PROPICIANDO LA REHABILITACIÓN INTEGRADA DE LAS ÁREAS MARGINALES DEL CORAZÓN DE NUESTRAS CIUDADES

En el corazón de las ciudades, en ocasiones diversos espacios se van degenerando de tal modo que en muy pocos años pueden convertirse en verdaderas bolsas de marginalidad, en las que confluyen diferentes procesos de abandono, de degradación física de los edificios, de obsolescencia urbana en general y sobretodo de vulnerabilidad social de sus moradores.

Por tanto no es una casualidad que la degradación física de los edificios y del espacio urbano, a pesar de que estas zonas muchas veces están ubicadas a escasos metros de las principales avenidas, vaya unida a la presencia de muchas de las modalidades de la degradación social: hacinamiento, drogadicción, desempleo, alcoholismo, absentismo escolar, familias de escasos recursos, inmigración…

Y es evidente que su regeneración no es viable con la aplicación de los simples mecanismos del mercado inmobiliario, ya que suele propiciar procesos especulativos debido a la buena posición relativa de estos inmuebles cuyos moradores pagan rentas muy bajas, por lo que de no mediar la acción pública siempre se termina con la rápida ruina y demolición de los edificios y la consiguiente expulsión de las familias.

En estos casos, es claro por tanto que hay que aplicar políticas públicas y diseñar por tanto operaciones de regeneración urbana. Y deben ser actuaciones integradas porque deben articular medidas sociales, ambientales y económicas, enmarcadas en una estrategia municipal global y unitaria, donde se propicie la rehabilitación de los edificios, la rehabilitación del espacio público y la rehabilitación social de las personas y familias que allí habitan. Y estas acciones es recomendable que se enmarquen en estrategias globales de regeneración que impulsen las administraciones públicas (baste recordar la Áreas de Rehabilitación Integrada que en Andalucía se impulsaron en la pasada década de este siglo en sus principales ciudades con resultados sorprendentes como por ejemplo en el Bajo Albaicín de Granada).

Cuando esto ocurre, es recomendable que se intervenga a través de diferentes instrumentos de planificación a nivel de barrio o de ciudad histórica, mediante los cuales se puedan delimitar los ámbitos específicos en los que se deba intervenir pero en el contexto de políticas globales de regeneración urbana. En dicho sentido, con el apoyo de mi equipo, he tenido la oportunidad de incorporar este tipo de acciones en diversos Planes Especiales (del Casco Antiguo de Guadix o del Sector Alhambra de Granada, por ejemplo) definiendo un tipo de “proyecto urbano” que hemos denominado ARI: ÁREAS DE REHABILITACIÓN INTEGRADA y de las que hoy os quiero mostrar algún ejemplo:

Objeto: La regeneración urbana de ámbitos urbanos vulnerables, obsoletos o degradados, alcanzando tanto a la rehabilitación de los edificios como a la del espacio público. Tendrán carácter integrado porque deben articular medidas sociales, ambientales y económicas, enmarcadas en una estrategia municipal global y unitaria, formulada a través del Plan Especial.
Delimitación de los ARI: Para una adecuada gestión de los ARI se considera que el tamaño óptimo de la unidad máxima de actuación debe ser la manzana, pudiendo incluso ser solo una parte de ella. Son, por tanto, ámbitos divisibles para aquellos casos que se considere oportuno atendiendo al estado de la edificación o del espacio urbano, y siempre atendiendo a una mejor gestión. El ámbito delimitado puede ser también un pequeño espacio urbano y las parcelas (edificadas o no) que lo conformen.
Objetivos: 1) Optimizar los recursos técnicos para la redacción de proyectos unitarios que con un criterio de intervención coherente abarque todo el ámbito delimitado, 2) Optimización de la tramitación administrativa para gestión de una sola licencia de obra y 3) Mejora de la ejecución de obra mediante una licitación única para todo la actuación prevista en el ARI en la que concurran empresas especializadas que permita abaratar costes y mejore la organización de la obra.
Gestión: Los sujetos legitimados para intervenir en estos procesos de regeneración urbana son, además de las Administraciones Públicas competentes (municipio o gobierno regional, por ejemplo), las comunidades y agrupaciones – forzosas o voluntarias – de propietarios, las cooperativas constituidas al efecto, los propietarios de terrenos, construcciones, edificaciones y fincas urbanas y los titulares de derechos reales o de aprovechamiento, las empresas, entidades o sociedades que intervengan a cualquier título en dichas operaciones, y las asociaciones administrativas que podrán constituirse al efecto, con los siguientes fines:
a) Participar en el proceso de planificación o programación de la actuación.
b) Elaborar, por propia iniciativa o por encargo del responsable de la gestión de la actuación de que se trate, los correspondientes proyectos, planes o programas.
c) Asumir, por sí mismas o en asociación con otros sujetos intervinientes, públicos o privados, la gestión de las obras de mejora y regeneración urbana o, en su caso, participar en una u otra en la forma que se convenga con el responsable de la gestión.
Incentivos: Las actuaciones de regeneración urbana delimitadas como ARI en el Plan Especial tendrán preferencia sobre otras actuaciones para la obtención de todas las ayudas o las subvenciones de carácter municipal, autonómico o estatal que puedan ser aplicadas en ellas. Así mismo el Ayuntamiento podrá aplicar un régimen especial para reducir al máximo los costes de tasas municipales e impuestos que graven las obras (ICIO, ocupación de vía pública, etc.), pudiendo llegar a tener la consideración de obras municipales. La intervención municipal es ineludible en aquellas ARI, la mayoría, en las que se prevé intervenir mediante la reurbanización y mejora del espacio urbano.
Obligaciones: Las actuaciones de regeneración delimitadas como ARI en el presente Plan Especial podrán imponerse por la Administración competente cuando concurran las condiciones previstas para cada una de ellas en el Real Decreto-ley 8/2011 de 1 de Julio y en el resto de la legislación aplicable, en cuyo caso les será de aplicación lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 111 de la Ley de Economía Sostenible (en el caso de Andalucía)
Fichas: Se confeccionan para cada ámbito de ARI en las que se definen aspectos tales como la situación del ámbito, información fotográfica, estado de la edificación y del espacio público, las afecciones al espacio urbano, las afecciones a otro tipo de actuaciones previstas por el Plan referidas a la estructura viaria, de reforma interior, de obtención de suelo para equipamientos, y relación de parcelas catastrales afectadas.

A modo de ejemplo se adjuntan las fichas correspondientesa una de ellas:

VIVIENDO LA CIUDAD A TRAVÉS DE MIS OJOS

Recientemente he recibido un exquisito regalo que quiero compartir con vosotros… Me han regalado un relato o más bien un retrato en el que se refleja a través de otros ojos cómo es mi relación con Granada, mi Granada… Pero os cuento:

A finales de Julio pasado, por una serie de simpáticas casualidades acompañé, haciendo de cicerone en su paseo por la ciudad, a una visitante norteamericana, observadora, culta y sensible, que se reencontraba con Granada tras 20 años de ausencia ya que por entonces estuvo en nuestra universidad cursando estudios… Y yo, que estaba recién llegado tras varias semanas en Perú y Colombia y en mi condición de “granadino errante”, imaginareis que estaba encantado de volver a mi tierra y deseoso de volver a recorrer cada uno de los rincones que me llevo en la memoria cada vez que parto lejos…

El caso es que se sucedió un interesante paseo por la ciudad histórica además de por las laderas del Darro, siguiendo el curso de la Acequia Real de La Alhambra…

 Es fácil imaginar el gozo que sentía al reencontrarme con mi amada ciudad y visualizarla a través de la mirada emocionada y sorprendida de un visitante extranjero, sobretodo siendo en Granada, una ciudad evocadora. Sin embargo nunca pude sospechar que también ella, la estaba contemplando precisamente a través de mis ojos… Los ojos enamorados del viajero que vuelve a casa. Los ojos del lugareño que no puede evitar departir sobre el porqué de cada rincón. Los ojos de un hombre mediterráneo que vive la calle, las plazas y los encuentros con ese poso que han dejado varios milenios de intercambios entre culturas… Y seguramente también con los ojos del apasionado urbanista que hizo de la pedagogía de la ciudad un compromiso…

Y ese ha sido el regalo que me ha hecho Kim Hall, porque con su poesía me muestra cómo me ve ella, sin filtros, dentro de mi ciudad, al mismo tiempo que reconoce que ella también a su vez recibió otro regalo, ya que al percibir todo a través mía, vivió una nueva experiencia de Granada, una ciudad que ha amado durante 20 años… Y un regalo en definitiva que yo también quiero trasmitirte a ti, lector, “para que te sientas inspirado para amar y explorar verdaderamente tu ciudad, y también las nuevas ciudades que puedas conocer en el futuro”… Pero mejor, si te parece, que puedas comprobarlo tu mismo leyendo esa poesía (en español y en versión original):

La Nueva Experiencia de la Cuidad

La pasión que este hombre tenia por la ciudad era algo que nunca había visto antes;
Él irradiaba energía mientras caminaba por la calle.
La conexión lo que tenía con la ciudad era auténtica y absoluta.

Sus cantos, risas y silbidos,
añadidos al coro sinfónico de una ciudad viva.

Cada calle parecía más que familiar,
como si fuera el pasillo de su casa.

Cada escaparate de una tienda,
era una reminiscencia de una pintura que había colgado personalmente para adornar las paredes de su hogar.

Cada flor floreciente,
tenía el aspecto de un regalo de bienvenida a casa,
especialmente el dulce jazmín.

Cada fuente, estatua y plaza tenían un nombre, un cuento y una historia
como si fuesen miembros de su familia.

Cada persona, incluso un extraño,
fue recibido con una sonrisa. . .
como si fueran parientes regresando para una reunión.

Cuando llamó a la ciudad por su nombre,
fue con el mismo orgullo que uno tiene al presentar a su hijo.

La ciudad en realidad era su casa,
Y su “casa real” era simplemente un lugar donde descansar la cabeza por la noche..

Todos tenemos la capacidad de experimentar esta conectividad.

Este regalo es para los que se unen en el camino de:

Cuidar de una ciudad, como si fuera la suya.
Respetando una ciudad, como si fuera la suya.
Protegiendo una ciudad, como si fuera la suya.
Contribuir a una ciudad, como si fuera la suya.
Disfrutando de una ciudad, como si fuera la suya.
Viviendo verdaderamente en una ciudad, como si fuera la suya.
Y amar una ciudad, como si fuera la suya.

La verdad sea dicha,
soy parte de una cultura que invierte casi todo en sus hogares,
y “visita su ciudad” solo de vez en cuando, aunque vivamos en ella.

Ahora, me siento inspirada a lograr un mejor equilibrio,
para volver a reconocerme con mi ciudad.
Para explorar lo que está justo delante de mí.
Para apreciar la belleza natural única que mi ciudad ofrece.
Para experimentar mi ciudad de una manera nueva.

¡Porque una vez que vas a ese paseo mágico con alguien que tiene este don,
nunca volverás a ver esa ciudad como antes lo hubieses hecho!

KIM HALL

“The New City Experience”

His passion for the city was something I have never witnessed before;
he radiated energy while walking down the street.
The connection he had with the city was authentic and absolute.

His singing, laughing and whistling,
added to the symphonic chorus of a working city.

Each street seemed beyond familiar,
as though they were the hallways within his home.

Each storefront window,
was reminiscent of a painting he had personally hung to adorn the walls.

Each blooming flower,
had the appearance of a welcome home gift,
especially the sweet Jasmine.

Each fountain, statue and plaza had a name, a story and a history-
comparable to members of the family.

Each person- even the stranger,
was welcomed with a smile. . .
as if they were relatives returning for a reunion.

When he called the city by it’s name,
it was with the same pride one has when introducing their child.

The city in reality was his home,
And his “physical home” was simply a place to rest his head at night.

We all have the ability to experience this connectivity.

This gift is for the ones who join in the journey of. . .

caring for a city, like it is their own.
respecting a city, like it is their own.
protecting a city, like it is their own.
giving back to a city, like it is their own.
enjoying a city, like it is their own.
truly living in a city, like it is their own.
and loving a city, like it their own.

Truth be told,
I am part of a culture that invests almost everything into their homes-
And “visits the city” from time to time even though we live within.

Now, I am inspired to strike a better balance-
to get reacquainted with my city.
to explore what is right in front of me.
to appreciate the unique natural beauty my city provides.
to experience my city in a new found way.

Because, once you go on that magical walk with someone who has this gift,
you will never see a city the same again!

CARTA DE PAVIMENTOS URBANOS HISTÓRICOS

“La Arquitectura Comprometida”

Este fin de semana, en concreto los días 26 y 27 de mayo, se organiza, a cargo del Patronato de la Alhambra y el Ayuntamiento de Granada, la Jornada participativa Pavimentos en paisajes urbanos históricos, que tendrá lugar en el Palacio de Carlos V.

El objetivo es aproximar y dar a conocer aquellos asuntos relacionados con los pavimentos en los espacios libres de los paisajes urbanos históricos. Desde un punto de vista global, se anotarán cuestiones tales como plantear su papel en la imagen de la ciudad patrimonial, aproximarse a referentes históricos desde la arqueología, conocer los requisitos arquitectónicos y constructivos que conlleva el proyecto de pavimentación, y atender a sus características funcionales subrayando especialmente la cuestión de la accesibilidad.

En este marco, se fomentará el debate y la participación en el ámbito patrimonial de Granada. La jornada se plantea con el fin de compartir puntos de vista y extrapolar conclusiones, así como proponer posibles vías de trabajo y líneas de acción. Sin duda una iniciativa que aplaudimos, y como redactores del Plan Especial de la Alhambra, consideramos esencial la coordinación de estas iniciativas y sus conclusiones, con este importante documento en redacción.

Desde La Ciudad Comprometida y GRarquitectos, somos conscientes de la importancia que tienen estas cuestiones en las intervenciones en el patrimonio. Prueba de ello es la carta de pavimentos y mobiliario urbano en la que estamos trabajando, para el Casco Antiguo del Conjunto Histórico de Guadix, en el marco del Plan Especial del mismo, del cual ya os hablamos en artículos anteriores.

Un documento pionero e innovador, que sin duda facilitará la gestión y las futuras intervenciones en este espacio de gran valor urbano y patrimonial, así como impulsará la mejora de los espacios libres, desde el punto de vista técnico y formal.

Desde La Ciudad Comprometida queremos animar a todo aquellos interesados a acudir a este acto, público y gratuito, del cual os dejamos el programa a continuación:

 

VISIONES DE UNA ALHAMBRA PARA EL SIGLO XXI

“La Arquitectura Comprometida”

Con este nombre se nos presenta la exposición sobre el “Atrio de la Alhambra”, el nuevo centro de visitantes proyectado por el arquitecto portugués Alvaro Siza Vieira y el granadino Juan Domingo Santos, que podemos ver en la sala de exposiciones temporales de la Cripta del Palacio de Carlos V hasta el próximo día 19 de Abril. La muestra organizada por el Patronato del la Alhambra y el Generalife, y el Aedes Architecture Forum de Berlín, nos ayuda a conocer el proyecto arquitectónico del nuevo acceso y centro de visitantes del monumento. Se trata de una exposición itinerante, que después de presentarse en Aedes Architecture Forum y en el Museo Vitra (Basilea) en 2014, y tras su paso por Granada,  se trasladará al Museo Nacional de Oslo (2015) para terminar en el Museo Aga Khan de Toronto (2016-2017).

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Portada del folleto de la exposición. Fuente: alhambra-patronato.es/

Desde la celebración del Concurso de Ideas en 2010, en “La Ciudad Comprometida” os hemos ido dando buena cuenta de todos los pasos que se han ido dando en este ilusionante y tan necesario proyecto : Presentación del Concurso Internacional de Ideas Atrio de la Alhambra, exposición de proyectos del concurso “Atrio de la Alhambra”Alvaro Siza y Juan Domingo Santos nos cuentan su proyecto “Puerta Nueva” en la Alhambra….

Este nuevo centro de recepción, que viene a reformular el acercamiento del visitante que llega por el sur por el ya no tan “nuevo acceso”, no ha estado exento de polémica a nivel local. El viejo pero interesante debate de la necesidad de potenciar la aproximación desde propio centro de la ciudad frente al acceso abierto al sur en los años 90, no debe hacernos olvidar que gran parte de los visitantes que llegan al monumento lo hacen por este último mediante vehículo privado o viajes organizados y que en la actualidad no está adecuadamente resuelto.

Sin embargo, un Conjunto Monumental como la Alhambra no puede esperar más a tener una infraestructura más que necesaria con la entidad patrimonial que representa y acorde con el flujo de visitas que genera. La solución adoptada, amparada por organismos internacionales como la UNESCO, estaba ya  prevista desde el Plan Director 2007-2020, el principal documento estratégico y rector del Patronato para el Conjunto. En concordancia con éste, el Plan Especial de Protección y Catálogo del Sector Alhambra actualmente en tramitación, potencia los recorridos y accesos desde el centro histórico de la ciudad, asi como una reorganización de los flujos y tráfico dentro del ámbito, todo ello teniendo en cuenta este nuevo equipamiento previsto. Por su parte, corresponderá al Ayuntamiento de Granada y a la aglomeración urbana, en coordinación con la Junta de Andalucía, hacer los ajustes urbanísticos necesarios en las puertas de la ciudad, así como la reordenación del transporte público y la potenciación de los recorridos peatonales para el medio y largo plazo.

La propuesta final de Siza y Santos para este equipamiento resuelve con gran sensibilidad un proyecto de gran complejidad, recuperando la relación del visitante con el monumento desde el principio de la visita, con un lenguaje contemporáneo que no renuncia al legado arquitectónico de siglos y siendo respetuoso con el entorno más inmediato.

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Relación del Atrio con el recinto amurallado. Fuente: elaboración propia.

 

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Maqueta del Atrio de la Alhambra. Fuente: elaboración propia

Paralelamente, desde el Patronato de la Alhambra y el Generalife, se vienen realizando visitas guiadas de carácter gratuito donde se acerca al gran público una muestra que en principio podría parecer que está orientada a un sector más técnico. Sin embargo, la estupenda labor de sus guías, contextualizando y explicando el monumento desde su génesis, la relación con la ciudad y su rica evolución a través de múltiples capas superpuestas de historia hasta llegar a nuestros días, ayuda a comprender cómo la Alhambra se encuentra ante uno de los desafíos más importantes de los últimos años: dotar al turista de una visita de calidad desde su inicio, acorde con la entidad del Monumento, como así ya lo han hecho los principales enclaves Patrimonio Mundial alrededor del mundo. Os invitamos a acercaros a la exposición, donde hay gran cantidad de material para entender el proyecto y la visión de ambos arquitectos sobre la Alhambra.

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Momento de la visita guiada en la sala de la Cripta. Fuente: elaboración propia

 

Pincha en el siguiente enlace para más información y acceder al folleto y reserva de entradas para la visita guiada.