GUADIX DEVOLVERÁ A LA ALCAZABA SU RELEVANCIA

Guadix es, sin duda alguna, un lugar pleno de hitos en su paisaje: La Torre de la Catedral que se yergue imponente en el primer plano de cuantos accesos tiene la ciudad y que se asoma con su esbeltez característica redibujando cualquier perfil de la ciudad; las crestas de los cerros de los barrios de Cuevas que coronan la ciudad por el Sur en un plano intermedio que se ve rematado por el telón de fondo majestuoso de las lejanas cumbres de Sierra Nevada; los campanarios mudéjares que identifican a cada uno de los barrios accitanos… y en el centro de la urbe, sobre todo, la Alcazaba de Guadix, verdadero referente del perfil urbano accitano al asentarse en el corazón de su casco antiguo, precisamente en su parte más elevada en consonancia con la función militar y defensiva para la que fue erigida…

Podríamos decir que siendo Guadix mismo un hito paisajístico, con un original diálogo entre dos maneras de entender el urbanismo y un emplazamiento excepcional entre la vega, la sierra y el cielo, la Alcazaba, su alcazaba, aguarda paciente década tras década a que en la vida cotidiana de la ciudad se le devuelva un protagonismo equivalente al que su posición, su arquitectura, su presencia y su historia le otorgan… Te invito a leer cómo hemos previsto en el Plan Especial devolver a la Alcazaba su relevancia a través del artículo publicado en el periódico comarcal WADI AS.

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¿QUIEN NOS RECORDARÁ CUANDO HAYAMOS MUERTO?

Hace unos días fui a caminar por la montaña con uno de mis hermanos, Torcuato Fandila (de profesión Fotoperiodista y sin duda alguna el más activo, prolífico, y original de mis hermanos, por lo que es muy conocido y querido en la comarca de Guadix), quien había decidido que con esa caminata por los valles de Ferreira (ENP de Sierra Nevada, Andalucía) iniciaría una nueva vida de hombre activo también físicamente…

El caso es que en las dos horas largas que caminamos, conversamos sobre mil cosas y entre ellas me narró una anécdota preciosa de la que ambos fuimos testigos pero que yo ya no recordaba… Os cuento:

En un frío día nada primaveral de 2001, a finales de abril, una comitiva de mi ciudad, Guadix, con la mayor solemnidad fue a Madrid a exhumar los restos de uno de sus hijos más ilustres, si no el que más, el escritor Pedro Antonio de Alarcón, que había fallecido en 1891 pero que había dejado escrito que querría que sus restos descansasen en su ciudad natal… No en vano había escrito cosas tan hermosas como esta en el prólogo de uno de sus libros:

“En un rincón de Andalucía hay un valle risueño… ¡Dios lo bendiga!
Que allí tengo amigos, hermanos, padres…”

El caso es que allí nos juntamos una comitiva municipal presidida por el entonces alcalde de Guadix Jose Luis Hernández Pérez, a quien acompañaba una representación de mi familia (Mis hermanos Julio y Torcuato Fandila, mi sobrino Juan Luis y yo) en justa correspondencia a la pasión con la que mi padre había dedicado tantísimas horas de estudio de su obra literaria; el periodista Tico Medina (quien con el apoyo gráfico de mi hermano al día siguiente publicó un bello artículo en Ideal de Granada) y la también prestigiosa periodista de televisión ROSA MARÍA MATEO (junto con su esposo) ya que en ese mismo año había recibido el Premio Nacional de Periodismo Pedro Antonio de Alarcón…

En fin, el caso es que mientras que se procedía a la apertura de la sepultura, Rosa María Mateo expresó con mucha emoción “lo hermoso que era que más de un siglo después de su muerte, sus paisanos no solo no hubiesen olvidado a este personaje sino que se habían esforzado por trasladar sus restos para que descansaran definitivamente en su ciudad…“ preguntándose con melancolía “si alguien la recordaría a ella, por ejemplo, cuando falleciera y pasaran unas décadas…”

Y quiso la casualidad, o el destino, que bajase su mirada en ese momento para descubrir algo sorprendente: que estaba pisando accidentalmente la lápida de un enterramiento de alguien que se llamaba como ella: ¡Rosa María Mateo!

Ni qué decir tiene que las lágrimas corrieron por sus mejillas y ya a partir de ese momento, sus gafas ocultaron su mirada durante el resto del emotivo acto…

LO MÁS EVOCADOR QUE CONOZCO… EL RÍO DE LA VIDA

EL SOMBRERO DE TRES PICOS. POKER DE ASES: Alarcón, Dalí, Falla y Picasso

Dalí, Pedro Antonio de Alarcón y La Ciudad Comprometida

PROPICIANDO LA REHABILITACIÓN INTEGRADA DE LAS ÁREAS MARGINALES DEL CORAZÓN DE NUESTRAS CIUDADES

En el corazón de las ciudades, en ocasiones diversos espacios se van degenerando de tal modo que en muy pocos años pueden convertirse en verdaderas bolsas de marginalidad, en las que confluyen diferentes procesos de abandono, de degradación física de los edificios, de obsolescencia urbana en general y sobretodo de vulnerabilidad social de sus moradores.

Por tanto no es una casualidad que la degradación física de los edificios y del espacio urbano, a pesar de que estas zonas muchas veces están ubicadas a escasos metros de las principales avenidas, vaya unida a la presencia de muchas de las modalidades de la degradación social: hacinamiento, drogadicción, desempleo, alcoholismo, absentismo escolar, familias de escasos recursos, inmigración…

Y es evidente que su regeneración no es viable con la aplicación de los simples mecanismos del mercado inmobiliario, ya que suele propiciar procesos especulativos debido a la buena posición relativa de estos inmuebles cuyos moradores pagan rentas muy bajas, por lo que de no mediar la acción pública siempre se termina con la rápida ruina y demolición de los edificios y la consiguiente expulsión de las familias.

En estos casos, es claro por tanto que hay que aplicar políticas públicas y diseñar por tanto operaciones de regeneración urbana. Y deben ser actuaciones integradas porque deben articular medidas sociales, ambientales y económicas, enmarcadas en una estrategia municipal global y unitaria, donde se propicie la rehabilitación de los edificios, la rehabilitación del espacio público y la rehabilitación social de las personas y familias que allí habitan. Y estas acciones es recomendable que se enmarquen en estrategias globales de regeneración que impulsen las administraciones públicas (baste recordar la Áreas de Rehabilitación Integrada que en Andalucía se impulsaron en la pasada década de este siglo en sus principales ciudades con resultados sorprendentes como por ejemplo en el Bajo Albaicín de Granada).

Cuando esto ocurre, es recomendable que se intervenga a través de diferentes instrumentos de planificación a nivel de barrio o de ciudad histórica, mediante los cuales se puedan delimitar los ámbitos específicos en los que se deba intervenir pero en el contexto de políticas globales de regeneración urbana. En dicho sentido, con el apoyo de mi equipo, he tenido la oportunidad de incorporar este tipo de acciones en diversos Planes Especiales (del Casco Antiguo de Guadix o del Sector Alhambra de Granada, por ejemplo) definiendo un tipo de “proyecto urbano” que hemos denominado ARI: ÁREAS DE REHABILITACIÓN INTEGRADA y de las que hoy os quiero mostrar algún ejemplo:

Objeto: La regeneración urbana de ámbitos urbanos vulnerables, obsoletos o degradados, alcanzando tanto a la rehabilitación de los edificios como a la del espacio público. Tendrán carácter integrado porque deben articular medidas sociales, ambientales y económicas, enmarcadas en una estrategia municipal global y unitaria, formulada a través del Plan Especial.
Delimitación de los ARI: Para una adecuada gestión de los ARI se considera que el tamaño óptimo de la unidad máxima de actuación debe ser la manzana, pudiendo incluso ser solo una parte de ella. Son, por tanto, ámbitos divisibles para aquellos casos que se considere oportuno atendiendo al estado de la edificación o del espacio urbano, y siempre atendiendo a una mejor gestión. El ámbito delimitado puede ser también un pequeño espacio urbano y las parcelas (edificadas o no) que lo conformen.
Objetivos: 1) Optimizar los recursos técnicos para la redacción de proyectos unitarios que con un criterio de intervención coherente abarque todo el ámbito delimitado, 2) Optimización de la tramitación administrativa para gestión de una sola licencia de obra y 3) Mejora de la ejecución de obra mediante una licitación única para todo la actuación prevista en el ARI en la que concurran empresas especializadas que permita abaratar costes y mejore la organización de la obra.
Gestión: Los sujetos legitimados para intervenir en estos procesos de regeneración urbana son, además de las Administraciones Públicas competentes (municipio o gobierno regional, por ejemplo), las comunidades y agrupaciones – forzosas o voluntarias – de propietarios, las cooperativas constituidas al efecto, los propietarios de terrenos, construcciones, edificaciones y fincas urbanas y los titulares de derechos reales o de aprovechamiento, las empresas, entidades o sociedades que intervengan a cualquier título en dichas operaciones, y las asociaciones administrativas que podrán constituirse al efecto, con los siguientes fines:
a) Participar en el proceso de planificación o programación de la actuación.
b) Elaborar, por propia iniciativa o por encargo del responsable de la gestión de la actuación de que se trate, los correspondientes proyectos, planes o programas.
c) Asumir, por sí mismas o en asociación con otros sujetos intervinientes, públicos o privados, la gestión de las obras de mejora y regeneración urbana o, en su caso, participar en una u otra en la forma que se convenga con el responsable de la gestión.
Incentivos: Las actuaciones de regeneración urbana delimitadas como ARI en el Plan Especial tendrán preferencia sobre otras actuaciones para la obtención de todas las ayudas o las subvenciones de carácter municipal, autonómico o estatal que puedan ser aplicadas en ellas. Así mismo el Ayuntamiento podrá aplicar un régimen especial para reducir al máximo los costes de tasas municipales e impuestos que graven las obras (ICIO, ocupación de vía pública, etc.), pudiendo llegar a tener la consideración de obras municipales. La intervención municipal es ineludible en aquellas ARI, la mayoría, en las que se prevé intervenir mediante la reurbanización y mejora del espacio urbano.
Obligaciones: Las actuaciones de regeneración delimitadas como ARI en el presente Plan Especial podrán imponerse por la Administración competente cuando concurran las condiciones previstas para cada una de ellas en el Real Decreto-ley 8/2011 de 1 de Julio y en el resto de la legislación aplicable, en cuyo caso les será de aplicación lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 111 de la Ley de Economía Sostenible (en el caso de Andalucía)
Fichas: Se confeccionan para cada ámbito de ARI en las que se definen aspectos tales como la situación del ámbito, información fotográfica, estado de la edificación y del espacio público, las afecciones al espacio urbano, las afecciones a otro tipo de actuaciones previstas por el Plan referidas a la estructura viaria, de reforma interior, de obtención de suelo para equipamientos, y relación de parcelas catastrales afectadas.

A modo de ejemplo se adjuntan las fichas correspondientesa una de ellas:

UN PASO MÁS PARA QUE GUADIX PRESENTE SU MEJOR CARA

Ayer tuve una interesante reunión con la Asociación de Empresarios de la Comarca de Guadix (Andalucía, España) en la que el primer Teniente Alcalde del municipio, Iván López Ariza y yo, como responsable de la planificación de su ciudad histórica, les estuvimos informando sobre los el estado de la tramitación del plan y sobre las líneas esenciales de sus propuestas.

Este colectivo estaba muy interesado en conocer las propuestas en general pero sobretodo las medidas contempladas para la revitalización del Casco Antiguo accitano y específicamente la de su comercio tradicional, para lo que nos hicieron referencia a las soluciones exitosas de otras ciudades patrimoniales como es el caso de Marbella con sus políticas relacionadas con su “centro comercial abierto”.

Por mi parte les expliqué que la ordenación y protección de los BIC Conjuntos Históricos consiste en una labor tediosa y compleja ya que exige la concertación de las propuestas con numerosas administraciones (Sanidad, Medio Ambiente, Cauces, Urbanismo…) y específicamente con la Consejería de Cultura ya que una vez definidos exhaustivamente sus contenidos y aprobado el plan, el municipio solicitaría a la Junta de Andalucía la delegación de las competencias en materia patrimonial con lo que se simplificarían tremendamente todos los trámites de autorizaciones y permisos en este ámbito urbano.

Y es tan difícil esta labor de concertación interadministrativa como lo refleja el hecho de que mi equipo técnico, con el apoyo municipal, lleva más de dos años de reuniones casi semanales con los funcionarios de los distintos departamentos sectoriales concretando cada uno de los matices de los contenidos del plan (modelo de ciudad, políticas de ordenación, de protección, de revitalización, de catalogación patrimonial, de mejora ambiental, de reforma urbana…) estando previsto que dichos acuerdos puedan estar cerrados en apenas unos meses procediéndose entonces a su aprobación municipal con la apertura de un periodo de comunicación pública y de debate social antes de su remisión definitiva a los órganos regionales a quienes corresponderá su aprobación final.

Como también les explicamos el Teniente alcalde y yo que por decisión municipal estamos aprovechando esta lentitud administrativa, difícil de reducir, para incorporar entre sus determinaciones otros contenidos nada frecuentes y por tanto innovadores que sin duda redundarán en una más ágil gestión posterior del plan y en una mayor calidad y rigor de sus propuestas. Por tanto, les expusimos que Guadix está apostando por diseñar no un plan que cumpla con todos los requerimientos legales, sino “un plan de máximos” como consecuencia de la incorporación a dicho documento (o la tramitación paralela en algún caso) de:

– Una Carta de Color del Casco Antiguo
– Una Carta de Pavimentos y de Mobiliario Urbano
– El diseño exhaustivo de tres de los principales ámbitos urbanos que requieren una operación de reforma o de nuevo diseño entre los que se incluye el rediseño del antiguo Mercado de Abastos municipal y de todo su entorno.
– Y el impulso de un Plan de Movilidad Urbana Sostenible para toda la ciudad y específicamente para su centro histórico.

Y como conclusión, se han programado algunas reuniones de trabajo con la seguridad y el compromiso de que redundarán en el enriquecimiento de las propuestas con las experiencias y las buenas prácticas de otras ciudades que los empresarios locales quieren exponernos, y sobre todo en una mayor implicación local con el plan, ya que con toda seguridad serán necesarios muchos años para que todas sus propuestas puedan ser llevadas a cabo y eso requerirá de un notable respaldo social y político… por lo que quedamos muy agradecidos con el equipo de empresarios que dirige Francisco Pleguezuelos.

En definitiva, ayer dimos un paso más para que Guadix presente su mejor cara.

LLUVIA DE IDEAS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL CASCO HISTÓRICO DE GUADIX

“La Ciudad Comprometida”

Hoy quiero hablaros de una loable iniciativa, de un grito prácticamente, de los empresarios y comerciantes de la ciudad de Guadix (Andalucía, España), para que de una vez por todas se aúnen todos los esfuerzos que sean necesarios (políticos y sociales) para sacar a la ciudad y más específicamente a su centro histórico de su ensimismamiento y de su “declive urbanístico, comercial, o de habitabilidad”. Y es que la Acci bimilenaria fundada por Julio César, el Wadi-As medieval (“el Río de la Vida”), la sede de San Torcuato, ciudad mudéjar, renacentista, barroca y troglodita necesita un plan de choque, una lluvia de ideas que se concrete en un proyecto compartido para la revitalización definitiva. Para ello han convocado a los responsables de las diferentes las administraciones y a los ciudadanos en general a una reunión abierta que se celebrará en el salón de plenos del Ayuntamiento de la ciudad el próximo día 3 de noviembre de 2015 a las 20’30h. La intención es que desemboque en la puesta en marcha de un verdadero programa de desarrollo integral. Compartido, consensuado, concertado, y real.

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Es probable que lo sepáis, pero Guadix, que está ubicado en un hermoso lugar delimitado por increíbles espacios naturales, alberga un Conjunto Histórico de extraordinarios valores culturales (urbanísticos, arquitectónicos, paisajísticos, arqueológicos o etnológicos) en el que las excelencias de su historia, de su paisaje urbano, la concentración del arte mudéjar, la originalidad de sus barrios de cuevas, la monumentalidad de su arquitectura y monumentos, o la fuerza de sus tradiciones centenarias, es necesario que consiga ensamblarse con su vocación comercial, con las bondades de su posición estratégica, y con las excelencias de una comarca cuya magia envuelve a todos los que la visitan por la fuerza de su naturaleza y de sus costumbres, y por la variedad de recursos y atractivos que atesora…

Pero entonces… ¿Qué falla? ¿Qué se hizo mal o quizás ni tan siquiera se hizo? ¿Por qué la ciudad y su comarca van languideciendo, año tras año, con cada vez menos habitantes, con mayores dificultades para emprender nuevas iniciativas? ¿Es el peso de su rica historia el que apesadumbra hasta hacer abortar a las mejores iniciativas? ¿Es acaso la dificultad para consensuar iniciativas? ¿Puede que faltase constancia para definirlas y llevarlas adelante? ¿Faltó liderazgo?

No nos engañemos, la tarea de revitalizar el centro de una ciudad, la ciudad entera o, por qué no, el conjunto de su comarca (porque no es fácil entender una cosa sin las otras) requiere la definición previa de un modelo asumido socialmente, la valentía para llevarlo a cabo, la generosidad de todas las administraciones implicadas, la altura de miras de los partidos políticos para empujar sin mezquindad en la misma dirección, y sobretodo constancia, mucha constancia, para llevar a cabo esas transformaciones que, en muchos casos requerirán ciclos mucho más amplios que los breves tiempos políticos.

Por eso, quiero felicitar a la asociación de empresarios y comerciantes accitanos por su iniciativa, al tiempo que agradecerles que me hayan invitado expresamente para que asista y, como uno más, pueda poner mi grano de arena… Asistiré, asistiré encantado a este evento colectivo. Y quiero terminar afirmando que sin duda esta iniciativa ya ha supuesto el principio de algo prometedor… porque han sido los ciudadanos, articulados en este caso a través de los sufridos emprendedores locales, los que han dicho ¡Basta de languidecer y basta de seguir discutiendo sobre si son galgos o podencos…! ¡Manos a la obra!

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Autor: Torcuato Fandila