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LA CIUDAD SIN ESFUERZO

“La Ciudad Comprometida”

En relación con el artículo publicado el pasado lunes en La Ciudad Comprometida, (“Urbanismo sin esfuerzo”) nos restaba alguna reflexión a las ideas planteadas por Chuck Wolfe en su libro “Urbanism Without Effort”. Por comentar algunas cuestiones al magnífico y profundo análisis que de las ciudades del mundo hace Wolfe a través de su obra, nada más sugerente que empezar por el título. Y es que una de las mejores maneras de hacer urbanismo es hacerlo sin esfuerzo, dejando que la deriva del lento latir de las ciudades vaya perfilándolas; el problema está en que a veces esas ciudades sufren de arritmias (por ejemplo a la llegada de una nueva infraestructura), cuando no de infartos que obligan a su planificación, y en algunos casos hasta a implantarles un marcapasos (recordemos el caso de Marbella). Por tanto, laissez faire, pero controlado.

En cuanto a los cinco principios que propone como motivo de debate, discusión y consideración,  el primero, el placemaking, es sin duda un estimulante horizonte hacia el que deberíamos dirigir algunas de nuestras ciudades, pues hay otras que no juegan este papel (por ejemplo las ciudades dormitorio, que a su vez es lo que permite que algunas ciudades sean precisamente vivideras). No obstante hay que advertir que Lisboa no es una ciudad compacta en la que los desplazamientos habituales son no motorizados, sino que una importante parte de éstos se efectúan a través de los ríos, caso de la estación fluvial de Cais do Sodré, que es la que permite expandir la ciudad por la otra margen del río y concentrar las actividades de la población en el centro de la capital a través de la PraÇa do Comércio. Por consiguiente no sólo hay que mirar si la ciudad se hace así misma desde sus posiciones centrales, sino que también hay que considerar las sinergias que este centro tiene con su periferia, la cual permite en muchos casos su cohabitación.

Terminal Fluvial Cais do Sodre. FUENTE: commons.wikimedia.org

Terminal Fluvial Cais do Sodre. FUENTE: commons.wikimedia.org

 El segundo postulado, que versa sobre la identidad, el carácter de los sitios, es algo que por muy manido nunca viene mal recordar. Que los sitios se presenten diferentes a sus semejantes es clave para ejercer de atractivo, por ejemplo ante el turismo, de ahí que los sellos de autor deban ponderarse en un grado siempre menor que el sello del colectivo. Y aunque es cierto que hay determinadas ciudades que se vienen a conocer por algún elemento constructivo singular (Guggenheim en Bilbao), éste no sería lo mismo sin su particular localización (ría del Nervión). Sólo advertir que para ello no hace falta que suceda un accidente, un desastre natural o una guerra, pues a veces basta con pequeñas intervenciones, casi de cirugía urbana, para que una ciudad parezca remodelada en el sentido que traza su devenir.

Museo Guggenheim-Bilbao.FUENTE: guggenheim-bilbao.es

Museo Guggenheim-Bilbao.FUENTE: guggenheim-bilbao.es

El tercer aspecto tratado, la reconversión urbanística de las ciudades integrando los elementos fisonómicos precedentes aunque estos no fueran los idóneos para los nuevos usos, es un hecho ante el que cada vez más hay que ir acostumbrándose. Muchos de estos espacios ocupan lugares privilegiados para los nuevos usos y en consecuencia deben ir trastornándose al son de las crecientes necesidades. Pero uniéndolo con el punto anterior, esto habrá de hacerse sin perder del todo la huella de lo que un día fue la ciudad, pues el ciudadano, así como su visitante, debe ser capaz de leer en todo momento la historia socioeconómica de la ciudad a través de sus elementos (por ejemplo, dejando algún elemento fabril, caso de una antigua chimenea, en mitad de un nuevo parque localizado sobre un antiguo polígono industrial).

Del cuarto punto, aprender de los simples casos de adaptación al medio, que decir. Hoy en día el ser humano es capaz de superar las más adversas condiciones ambientales, pero a largo plazo sus costes lo hacen tan inviable que es preferible seguir una estrategia de adaptación al más puro estilo ancestral. El reto es combinar aquellos modos de habitación con los requerimientos de confort actuales, para lo que ya existe la suficiente técnica aunque no el suficiente bolsillo, de ahí que la mira deba estar puesta en abaratar y perfeccionar dichas técnicas, lo que sólo se puede hacer desde tres frentes: la inversión, la regulación y la concienciación (un caso podría ser la revegetación de las edificaciones de Mónaco para crear una cierta mejora bioclimática en una de las ciudades más densificadas de Europa, lo que se ha logrado mediante la regulación normativa, la concienciación vecinal, aunque también, sea dicho de paso, por la solvencia económica de sus habitantes).

Finalmente, la búsqueda de iconos urbanos parece ser una constante, a camino entre el ego de gobernantes y/o constructores y la necesidad identitaria y orientativa de sus moradores. Y es que el tótemismo está fuertemente arraigado en el ser humano. Por tanto, hay que buscar esos puntos de referencia, crearlos cuando no existan, lo que no quiere decir que haya que hacerlos, que edificarlos, pues puede valer con darlos a conocer y concienciar a la población de su interés. Además habría que contar con el valor que adquiere la cuarta dimensión en la constitución de un icono, el paso del tiempo puede hacer que un elemento en su día abominado resulte comúnmente aceptado al cabo de los años (la Torre Eiffel es el caso paradigmático de lo que se dice). En cualquier caso, creo que antes de crear iconos siempre habría que realzar los existentes, y en caso de poder ser, erigirlos de entre los naturales del entorno (el Pao de AÇucar de Río do Janeiro sería un buen ejemplo a seguir).

Con estas palabras sólo espero haber contribuido a esa intención de crear debate que Wolfe pretende con su tesis. Ahora está en otros continuar con la labor de reflexión y contrastación abierta en este Urbanismo sin Esfuerzo.

Juan Garrido Clavero, Geógrafo de GRarquitectos

“URBANISMO SIN ESFUERZO”

“La Ciudad Comprometida”

Con este título, “Urbanismo sin Esfuerzo”(Urbanism Without Effort), el autor Chuck Wolfe  defiende su tesis sobre los fundamentos de la planificación urbana, que a su entender se comprenden mejor desde la perspectiva histórica y desde el estudio de los usos cotidianos del espacio público por las personas.

Wolfe es un abogado y académico norteamericano especializado en uso del suelo y en derecho ambiental. La web www.plataformaurbana.cl ha sintetizado los 5 principios básicos que desarrolla el libro, de manera  previa a su publicación definitiva, los cuales el autor va desgranando en su blog www.myurbanist.com

Lisboa. FUENTE: plataformaurbana.com

Lisboa. FUENTE: plataformaurbana.com

Primer Principio: Cuando el Placemaking da cuenta de la evolución de las ciudades. El caso de Lisboa y Porto, Portugal.

En el caso de Lisboa, él la describe como un lugar que proyecta una imagen que sólo puede “ser experimentada a través de su exploración a pie”.  En este sentido, explica que ofrece un recorrido más instintivo que analítico, el que puede ser aclarado con las sensaciones que se producen en sus visitantes. En cuanto a la percepción que genera Porto, Wolfe la describe como de “respeto”, porque tiene un núcleo urbano antiguo en donde diariamente se congregan sus habitantes, lo que facilita su renovación con el flujo de personas que no requieren modernas instalaciones.

En resumen, estas dos ciudades ofrecen un modelo de ciudad compacta y central que permiten a sus ciudadanos trasladarse a pie, evitando la contaminación acústica y ambiental que emiten los medios motorizados de transporte.

Segundo Principio: Los aspectos culturales y físicos que definen a sus ciudadanos. El caso de Malta.

Las carreteras y los edificios son estructuras tangibles que visibilizan una parte de la ciudad y definen la evolución de su infraestructura. Por esto, Wolfe sostiene que en obras de ingeniería ya realizadas se puede encontrar la inspiración para crear proyectos futuros que recojan los aprendizajes de cierta época. Por esta razón, el abogado propone comprender no sólo los edificios que, para algunos son antiguos, mientras que para otros están en ruinas, sino que busca generar precedentes sociopolíticos en cada ciudad, rescatando sus características originarias para cambiar un simple lugar por otro único.

Un ejemplo de esta situación es Malta, país insular situado en el Mediterráneo, entre África y Europa. Dos de sus ciudades, La Valeta (capital) y Medina, tienen una realidad marcada por la historia de hace cientos de años, lo que se refleja en sus entornos marcados por constantes guerras y construidos en los años 300. Aunque la nobleza ya desapareció, sus actuales restos culturales sirven para entender la ciudad actual y dimensionar su potencial de reurbanización.

A partir de lo anterior, Wolfe afirma que la reconstrucción de las ciudades, ya sea por accidentes, desastres naturales o guerras, se debe realizar teniendo en cuenta sus orígenes físicos y socioculturales.

Tercer Principio: De una ciudad minera a otra multifuncional. El ejemplo de Broken Hill, Australia.

Aunque a principios de la Revolución Industrial el desarrollo de las ciudades estaba ligado únicamente al progreso económico, su influencia llegó más allá, alcanzando incluso la estructuración urbanística de la ciudad. Hoy en día, muchas urbes mantienen este precedente industrial y lo han unido a otros elementos urbanos, como los espacios de recreación, las preocupaciones medioambientales, la seguridad pública, el trabajo y las viviendas.

En Broken Hill, Australia, esta tendencia sigue presente. Como es sede de la compañía BHP Billiton, tiene un estilo y ritmo de vida marcado por la actividad minera, lo que se suma a un paisaje industrial. Sin embargo, en los últimos años han prosperado algunos grupos de artistas, restaurantes y actividades de negocios, que han permitido coordinar  esfuerzos para que se desarrollen nuevas funciones artísticas y turísticas.

Lo que ha ocurrido en Broken Hill sirve como ejemplo para las ciudades que aún están en una etapa de transición, en donde las necesidades del capital humano se logran satisfacer en zonas urbanas que aparentemente no propician este cambio de funciones.        

Cuarto Principio: Se puede aprender de los simples casos de adaptación.

En distintas partes del mundo, existen varios casos en que los humanos han desarrollado técnicas para mitigar los efectos del cambio climático y así adaptarse a condiciones que antes no debían vivir en sus ciudades. Tal es el caso de White Cliffs, una ciudad ubicada a 255 kms. de Broken Hill, en donde por el calor extremo – hasta 48°C – sus habitantes han implementado nuevos hoteles y viviendas subterráneas denominados dugouts, que  tipo trinchera y se han convertido en atractivos turísticos.

Estas alternativas de alojamiento demuestran la constante necesidad de adaptar los entornos urbanos para que los humanos se acostumbren a cambios que serán por sus beneficios.

Paisaje antropizado de White Cliffs. FUENTE: webwombat.com.au

Paisaje antropizado de White Cliffs. FUENTE: webwombat.com.au

Interior de una vivienda en White Cliffs. FUENTE: webwombat.com.au

Interior de una vivienda en White Cliffs. FUENTE: webwombat.com.au

Quinto Principio: La naturaleza humana y la esencia de los lugares se reflejan en ciertos íconos urbanos.

La rueda de la fortuna es un ícono urbano que se ha estandarizado en el imaginario colectivo como símbolo de las ciudades que buscan posicionarse como referentes a nivel mundial. No obstante, cabe preguntarse ¿por qué estas “ruedas de observación” alcanzan en algunos lugares el estado de “íconos”, mientras en otros no?

Para Wolfe, la respuesta radica en que en algunas ciudades simplemente no encajan con el contexto de la ciudad y no son valorada por sus habitantes, porque no se identifican con ella. Con esto, queda claro que los íconos urbanos no deben ser descartados, pero sí deben ser acordes a las necesidades que se pueden satisfacer en el lugar donde se construyan.

Finalmente, los cinco principios son propuestos por Chuck Wolfe para el debate, la discusión y para ser considerados en futuros proyectos de renovación urbana, ya que en su opinión son adaptables al espacio y tiempo.

Para acceder al artículo completo, pincha AQUI

DISEÑO DE CIUDADES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

“La Sociedad Comprometida”

Al hilo de la presentación de la  “II Cumbre Iberoamericana sobre Agendas Locales de Género”, que tendrá en la ciudad mejicana de Aguascalientes en Septiembre, tal y como os anunciamos hace unos días (ver articulo),  compartimos una reflexión sobre los modelos de ciudad con perspectiva de género.

FUENTE: violencialaboralrosario.com

FUENTE: violencialaboralrosario.com

El diseño de ciudades con perspectiva de género, abarca dos vertientes.

Por un lado, buscamos la planificación de ciudades incorporando la mirada de todos los individuos que conviven en ella, tanto hombres como mujeres, reivindicando el papel de las mujeres arquitectas y urbanistas en el proceso de planificación y en la toma de decisiones.

Por otro lado, integrar la perspectiva de género en el urbanismo supone tomar en consideración las diferencias en cuanto al uso y la planificación del territorio entre hombres y mujeres. Los hombres y las mujeres experimentan la ciudad, el barrio y la vivienda de manera distinta. Los roles de la mujer en la familia y las actividades domésticas condicionan su uso de la ciudad. Los últimos cambios sociales, con la incorporación de la mujer al mundo laboral, la mejora del bienestar y las nuevas tecnologías, están llevando a mejoras inimaginables. Sin embargo, esto crea también nuevas dificultades, como la de conciliar vida laboral y familiar. Por tanto, hay que repensar la ciudad, para que el eje de la planificación de la ciudad sea el tiempo de las personas.

El reto del urbanismo debe ser facilitar la organización espacio temporal del trabajo y la vida doméstica; mediante soluciones como aumentar la movilidad, mejorar la calidad de los distintos medios de transporte, del espacio público y de la oferta de vivienda.

La ciudad contemporánea se sigue guiando por el principio de zonificación, ubicando en lugares diferentes las dos funciones principales: residir y trabajar. De la relación entre ciudad y perspectiva de género surgen diversos temas de estudio, como la proximidad entre viviendas, servicios y empleo.

En definitiva, el diseño de ciudades con perspectiva de género pretende crear ciudades planificadas para y por hombres y mujeres. Para conseguir una ciudad de las personas, esa es la clave de la igualdad.

En relación a este tema surgen muchos debates y movimientos, interesantes todos ellos. Este es el caso de “GeneroUrban”, un foro abierto que versa sobre “la integración de la perspectiva de género en el urbanismo, la planificación urbana y el desarrollo local” o el del “Aula Eileen Gray” iniciativa surgida en Córdoba que se configura como “un espacio de formación, reflexión, debate y acción, integrado por arquitectas que comparten las mismas inquietudes, siendo uno de sus objetivos principales fomentar la incorporación de la perspectiva de género en el campo de la Arquitectura y el Urbanismo”.

AulaEillenGray FUENTE: coacordoba.net

AulaEillenGray FUENTE: coacordoba.net

Os dejamos algunos enlaces de interés donde podéis ampliar información:

Aula Eileen Gray” en el COA de Córdoba

Blog el “Escenario Deseado

Web de la iniciativa “Genero Urban

Blog de la iniciativa “Genero Urban

Maria Lara Carvajal, arquitecta de GRarquitectos  y  Desarrollo de Ciudades Comprometidas, DCC

www.gr-arquitectos.com

www.dcc-ciudades.com

PLANES URBANOS PARTICIPATIVOS Y URBANISMO PEDAGÓGICO

“La Ciudad Comprometida”

Cada ciudad presenta una realidad singular, compleja y dinámica. Sus costumbres, identidades, geografía, ecología urbana y demográfica, son condicionantes que no solo definen su problemática, sino también son esenciales a considerar en la implementación de sus políticas de desarrollo urbano.

En dicho sentido, según establece el DS-004-MV los Planes Urbanos constituyen el instrumento técnico normativo del máximo interés para la gestión territorial (sea en  el ámbito provincial, metropolitano, urbano o distrital), que deben dar respuesta a las demandas sociales de equidad, de progreso, de armonía y de servicios públicos y privados, imprescindibles para el desarrollo personal de los ciudadanos, y concebidos como un pacto social que coordine los requerimientos de la inversión privada, la capacidad de carga del medio ambiente, o el respeto de los hechos culturales locales con los intereses sociales.

Así concebidos, los Planes Urbanos deben ser formulados mediante un proceso amplio y participativo a fin de que constituyan realmente un “acuerdo social concertado” donde se establecen los pactos y compromisos de los diversos actores públicos y privados que intervienen en el desarrollo de la ciudad. Mi experiencia me dice que su elaboración debe ser reconocida como un momento singular en la vida de cada ciudad, ya que es el momento de hacer balance del camino recorrido para aprender de los hechos positivos y tomarlos como referencia, pero también para reconocer aquellas acciones en las que no han sido los intereses de la colectividad los que han primado al objeto de adoptar las medidas que impidan su proliferación. Y asimismo será también el momento de promover el desarrollo local, articulando los proyectos de inversión pública y privada, y las necesidades de la población, priorizando el desarrollo armónico a corto, mediano y largo plazo de la ciudad.

Por ello, es fácil comprender que mas allá, mucho más allá, de las difusas referencias legales sobre la necesidad de incentivar la participación social, como del trámite reglado de una audiencia pública de 30 días para la presentación de observaciones, la necesidad de que todo plan urbano constituya un verdadero pacto social requiere que la interacción entre el equipo redactor, los responsables políticos locales y la sociedad organizada un proceso se realice durante todo el proceso de formulación. En definitiva, que la sociedad local tome conciencia de la trascendencia de ese momento, histórico y singular como os decía, para que no se convierta en una mera labor técnica sino que trascienda par a adquirir toda su capacidad para el Desarrollo de una Ciudad Comprometida.

Y para ilustrar cómo, desde mi punto de vista, debería producirse dicho proceso de planificación urbana participativa, sin que se pierda ni un ápice de la operatividad y del rigor técnico que le es exigible, quiero contaros la experiencia doblemente innovadora de la Municipalidad Provincial de Arequipa en la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) de su provincia y de su Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM), que están a punto de concluir tras casi un año de trabajo intenso, y que constituyen las primeras experiencias de planificación urbana en una ciudad importante de Perú en la última década, pero asimismo por su afán por desarrollar una metodología de lo que podríamos denominar un urbanismo pedagógico, caracterizado por: un proceso transparente, estrategias de comunicación, mecanismos de concertación pública, capacitación técnica de los asesores municipales y regidores, y coordinación con todos los estamentos administrativos que deben conocer y gestionar los planes una vez aprobados.

I. DURANTE EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS PLANES

Desde un primer momento, según se estableció en el Plan de Trabajo presentado públicamente, sendos Planes enarbolan una ambiciosa propuesta de participación auspiciada por el propio equipo redactor. Así, durante su elaboración se ha mantenido una fluida y fructífera relación con distintos organismos y asociaciones, públicos y privados, así como con la ciudadanía en general; relación con la que se ha pretendido ofrecer la mayor capacidad posible de seguimiento e interacción, y todo en tiempo real.

De esta manera en el transcurso de los últimos 10 meses se han realizado 30 actos públicos; se han mantenido más de 60 horas de exposición o de debate, con la intervención de los principales órganos gerenciales de las administraciones implicadas, y de las principales asociaciones ciudadanas y de los colectivos profesionales con sede en Arequipa; y se han realizado 46 entrevistas a personas de reconocido liderazgo en sus respectivas áreas. Además, se ha puesto a disposición pública una página web en la que poder presentar las aportaciones ciudadanas pertinentes en cualquier fase o momento de los Planes, con la colaboración desinteresada de una centena de personas; y se ha remitido un cuestionario abierto a aproximadamente 100 miembros relevantes de la comunidad. Además, se han remitido oficios a todas las municipalidades distritales solicitándoles sus aportaciones y la información que considerasen pertinente de cara a la elaboración de los planes urbanos de Arequipa.

Imagen de uno de los Talleres Participativos. Fuente: elaboración propia

Imagen de uno de los Talleres Participativos. Fuente: elaboración propia

En los actos referidos, ha sido constante la presencia activa de representantes de las municipalidades, de sus asesores (gerentes, subgerentes, técnicos), de líderes sociales, de representantes del Gobierno Regional y de otras administraciones sectoriales nacionales, de representantes de las Universidades de Arequipa, como de diferentes agentes económicos e inmobiliarios locales o nacionales. Cabe resaltar además, la presencia  activa en la mayor parte de los actos de los asesores de la Gerencia del Centro Histórico de la Municipalidad Provincial. En todos los casos, se les ha tomado cumplida nota de sus aportaciones y se les ha provisto de copia en soporte digital de cada uno de los documentos que se iban presentando, o en su defecto se les ha remitido a la fuente de la que pudieran disponerlos de manera fácil y gratuita.

Así mismo, han sido numerosas las consultas o reuniones con los asesores de las diferentes gerencias municipales (fundamentalmente transportes, desarrollo urbano y centro histórico) así como con los equipos técnicos del Gobierno Regional (zonificación ecológico-económica y desarrollo territorial, sobretodo).

Los números que reflejan semejante labor se exponen en el Anexo de Participación Pública adjunto a los Planes, y de manera sintética son los que siguen:

Sintesis del Anexo de Participación Pública

Sintesis del Anexo de Participación Pública

II. DURANTE LA EXPOSICIÓN PUBLICA DE LOS PLANES

La Exposición de ambos planes se ha producido durante los meses de octubre a diciembre de 2012, como consecuencia de que una vez concluido el periodo preceptivo de 30 días, la Gerencia de Desarrollo Urbano, la Comisión Consultiva Multisectorial (y el propio equipo redactor) propusieron a la Alcaldía Provincial la conveniencia de ampliar este plazo a la vista del gran interés suscitado, lo que dio lugar a la ampliación del plazo de presentación de observaciones y la realización de dos nuevas audiencias públicas para la presentación del PAT y del PDM, respectivamente.  Este plazo concluyó el 23 de diciembre de 2012, y durante todo este tiempo se han realizado las siguientes actividades:

-      Aquellas encaminadas a la difusión de los postulados de ambos Planes:

  • Audiencias públicas (3) para la presentación del PAT y PDM ante los regidores de la Comisión de Desarrollo Urbano (octubre de 2012); del PAT en Characato (noviembre 2012) y del PDM en Cayma (noviembre de 2012).
  • Reuniones de coordinación (6) para la homogeneización de criterios, con los gerentes y subgerentes del Gobierno Regional de Arequipa; con la Gerencia del Centro Histórico (noviembre de 2012); con la Comisión Consultiva Multisectorial (octubre de 2012); con la Gerencia de Transportes (noviembre de 2012); con la Comisión Ambiental Municipal (diciembre de 2012) y con los gerentes y asesores técnicos del Gobierno Regional, a iniciativa de su Gerencia de Desarrollo Territorial (noviembre de 2012).
  • Reuniones de seguimiento (6) con los distritos de Yanahuara y Socabaya (octubre de 2012), de Cayma y Sachaca (noviembre de 2012), de Paucarpata (diciembre de 2012) y de Jacobo Hunter (enero de 2012).
  • Conversatorios públicos y mesas de trabajo (4)  a iniciativa del Colegio de Arquitectos de Perú/Regional Lima, en su sede de Lima (diciembre de 2012), con el Decano de la Facultad de Arquitectura de la UNSA (noviembre 2012), con el responsable de ProCampiña (diciembre 2012) y Mesa Redonda a iniciativa del CAP/Regional Arequipa (octubre de 2012)

-      Entrevistas y publicaciones en los principales medios de comunicación regionales a fin de dar a conocer a la ciudadanía la conveniencia de informarse y aportar cuantas observaciones consideren oportunas durante el plazo establecido.

-      Orientación personalizada a ciudadanos en la cumplimentación y entrega de sus observaciones, siendo atendidos directamente por personal especializado del propio equipo redactor en Arequipa.

Información y asesoramiento a los distintos organismos sobre el estado en el que quedan sus competencias e intereses

Afiche del conversatorio abierto realizado en el CAP en Lima

Afiche del conversatorio abierto realizado en el CAP en Lima

Se han recibido más de 250 observaciones correspondientes a:

  • Gobierno Regional de Arequipa, 4
  • Municipalidades, 31
  • Colectivos profesionales: 2
  • Privados, asociaciones de particulares y otros, 215

A la vista de lo anterior, cabe concluir que los PAT  y PDM de Arequipa han alcanzado una alta difusión y generado una alta participación, lo que permitirá ajustar y mejorar su contenido.

III. EL COMITÉ EVALUADOR TÉCNICO-POLÍTICO.

A propuesta del equipo redactor a la Gerencia de Desarrollo Urbano, ha sido constituido un Comité Evaluador según Resolución de Alcaldía de la Municipalidad Provincial de Arequipa, en el que se integran los regidores presidentes de todas las comisiones municipales y el conjunto de gerentes y subgerentes interesados en los planes, cuya misión principal será velar por la calidad de los planes a través de la discusión y aprobación de la Propuesta de Criterios para el Levantamiento de las Observaciones a los planes PAT y PDM propuesta por el equipo redactor de los mismos, y previa consulta a los miembros de la Comisión Consultiva Multisectorial que en su día fue creada por la municipalidad para el enriquecimiento de las propuestas urbanísticas y territoriales.

Con este procedimiento, se profundiza en el  concurso de los agentes sociales en el proceso de depuración y levantamiento de las observaciones presentadas, pero sobretodo se garantiza el establecimiento de criterios transparentes, objetivos y garantes del interés general que en definitiva es el fin último de cualquier trabajo de planificación.

Felicidades Arequipa: ciudad innovadora, ciudad metropolitana, ciudad patrimonio mundial y ciudad que quiere adherirse al Desarrollo de Ciudades Comprometidas.

Juan Carlos García de los Reyes. Arquitecto y Urbanista

Director y representante institucional de Desarrollo de Ciudades Comprometidas (DCC)

 

 

 

LA BIENAL DE ARQUITECTURA Y URBANISMO 2012 PREMIA A 26 OBRAS DEL MUNDO IBEROAMERICANO

“Noticias y Actualidad”

El jurado de la VIII Bienal de Arquitectura y Urbanismo ha premiado a 26 obras arquitectónicas y de desarrollo urbano como las mejores de Latinoamérica, Portugal y España de los últimos dos años. Se reparten entre actuaciones en España (5), Brasil (3), Portugal (6),  México (3), Argentina (2), Colombia (2), Paraguay (2), Chile (1), Ecuador (1) y Venezuela (1)

Logo de la BIAU 2012. FUENTE: biau.es

Logo de la BIAU 2012. FUENTE: biau.es

Granada está representada en esta edición con el Museo del Agua de Lanjarón, obra de Juan Domingo Santos, por lo cual  felicitamos a los granadinos en general y a Juan Domingo en particular por esta  acertada renovación del  antiguo molino de agua de la localidad. En palabras del jurado, La calidad del proyecto radica en el uso refinado de los materiales propios del lugar como las acequias, el río, las naves del matadero o los naranjos, en un discurso de reciclaje continuo, unificador y de recursos limitados. Resulta atractiva y sugerente la imagen del pabellón de madera, que ocupa el antiguo patio, suspendido en el aire sobre una lámina de agua que refleja las luces y las sombras del entramado de la fachada, así como la sala de proyecciones.

Museo del Agua. FUENTE: biau.es

Museo del Agua. FUENTE: biau.es

Las restantes obras realizadas en suelo español han sido las siguientes:

Ampliación del Museo de San Telmo, en San Sebastián. Obra de Fuensanta Nieto y Enrique Sobejano.

Ampliación del Museo de San Telmo. FUENTE: biau.es

Ampliación del Museo de San Telmo. FUENTE: biau.es

Relais Chateaux y Restaurante Atrio en Cáceres.  Luis Moreno Mansilla y Emilio Tuñón

Relais Chateaux y Restaurante Atrio. FUENTE: biau.es

Relais Chateaux y Restaurante Atrio. FUENTE: biau.es

Pasarela peatonal y urbanización Entorno del Baluarte de Labrit en Pamplona.  Óscar Pérez Silanes, Carlos Pereda Iglesias e Ignacio Olite Lumbreras

Pasarela peatonal y urbanización Entorno del Baluarte de Labrit . FUENTE: biau.es

Pasarela peatonal y urbanización Entorno del Baluarte de Labrit . FUENTE: biau.es

 80 viviendas de protección oficial en Salou.  Obra de Toni Gironès

 80 viviendas de protección oficial . FUENTE: biau.es

80 viviendas de protección oficial . FUENTE: biau.es

 La Bienal Iberoamericana de Arquitectura y Urbanismo (BIAU) es una iniciativa promovida por el Ministerio de Fomento del Gobierno de España, a través de la Dirección General de arquitectura, Vivienda y Suelo, que busca ser un espacio de intercambio de experiencias entre  los profesionales de la arquitectura y el urbanismo de los países de Iberoamérica así como un lugar de debate sobre los grandes problemas que inciden en la arquitectura y el urbanismo.

 La octava edición de la BIAU se celebra en Cádiz en septiembre de 2012, coincidiendo con el Bicentenario de la aprobación de primera Carta Magna Liberal de Europa: La Pepa.

Podéis descargaros el Dossier de prensa con el fallo en el siguiente enlace: PINCHA AQUÍ.

Para ampliar información sobre la Bienal, PINCHA AQUI.

¿EN QUÉ GASTAN LOS AYUNTAMIENTOS?

“Noticias y Actualidad”

Los Ayuntamientos son las administraciones más próximas a los ciudadanos y prestan servicios que, en determinadas ocasiones, no están obligadas a ello por ley o por su tamaño de población. Pero son las primeras que perciben esa necesidad y las primeras en dar respuesta. ¿Pero sabemos cómo y en qué gastan nuestros ayuntamientos?. Este artículo de prensa nos aclaraba algunos aspectos:

¿A qué destinan su presupuesto los Ayuntamientos? ¿Cuáles son las principales partidas? Casi la mitad del gasto municipal se lo lleva el capítulo denominado “producción de bienes públicos de carácter social”: esto es, sanidad, cultura, educación, saneamiento, transporte, cultura y, sobre todo, las políticas de vivienda y urbanismo. “El urbanismo es la función estrella de los Ayuntamientos“, indica la profesora de Economía Política y Hacienda Pública de la Universidad de Barcelona (UB), Maite Vilalta. Le siguen la cultura, la recogida de basura, la educación, determinadas partidas de bienestar comunitario y el saneamiento y abastecimiento del agua (véase cuadro adjunto).

Vilalta apunta varias cuestiones para entender el gasto de los Ayuntamientos. Una de ellas es que la realidad del municipalismo, tanto en Cataluña (947 Ayuntamientos) como en España, es muy atomizada, con municipios muy pequeños y poco peso de las entidades supramunicipales. Esto complica sus números. Incluso la Carta Municipal Europea alerta de que el tamaño de los municipios españoles es demasiado pequeño, “con el 85% por debajo de los 5.000 habitantes”, recuerda la experta.

Ayuntamiento de Granada. FUENTE: juntadeandalucia.es

Ayuntamiento de Granada. FUENTE: juntadeandalucia.es

A la atomización debe sumarse, dice Vilalta, el constante goteo de nuevas leyes del Estado o las Autonomías que cargan de nuevas responsabilidades a los Ayuntamientos, y el hecho de que estos destinan el 26,8% de su presupuesto a gastos no obligatorios, aunque en algunos casos no están legalmente obligados a ello. Claro ejemplo es el de las guarderías, asumidas en Cataluña por los Ayuntamientos pese a ser una etapa escolar no obligatoria.

El concejal de Tortosa y también profesor de Haciendas Locales de la Universidad de Barcelona (UB), Ferran Bel, señala otro ejemplo de gasto no obligatorio pero obligado: el transporte público en municipios como el suyo, que está lejos de los 500.000 habitantes que fija la ley. “Nos cuesta 250.000 euros al año y es una competencia impropia, ¿pero alguien se imagina que no los gastáramos?”, inquiere. “Los Ayuntamientos somos la Administración más próxima, la que capta las demandas ciudadanas y aunque la ley diga que no nos tocan según qué cosas es impensable que hoy, en el siglo XXI, una ciudad como Tortosa no tenga transporte público.

Pérez reconoce que “947 Ayuntamientos son insostenibles y habría que incentivar la mancomunación de servicios”. Por ejemplo, en los consejos comarcales: “A veces tienen un papel más político y obstaculizador que de colaboración con los Ayuntamientos, las comarcas son o demasiado grandes o demasiado pequeñas”, afirma y celebra iniciativas “de agregación entre municipios en servicios básicos”. Es el caso del Consorcio por la Gestión Integral del Agua de Cataluña, que cuenta con 600.000 clientes de 220 municipios, entre los que figuran desde Mataró hasta Manresa pasando por Vilafranca, Vilanova y Reus.

Ante la avalancha de facturas -que además es paralela a la caída de ingresos, pero ese es otro capítulo- a los alcaldes no les queda otra que poner la imaginación al poder. Pérez apuesta por optimizar la gestión incorporando criterios de gestión empresarial a la Administración, por “fortalecer lo público” y exprimir nuevas vías, como “la explotación del patrimonio”. Una posibilidad, dice, es que “los Ayuntamientos no se vendan el 10% de los aprovechamientos urbanísticos, los pongan a disposición de un tercero y que este pague una renta”.

Para ver el artículo original, PINCHA AQUÍ

CLAUSURA CURSO DE URBANISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA UIM

“Noticias y Actualidad”

El sábado 4  de junio tuvo lugar la clausura del  Curso Superior de Especialización sobre URBANISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE, organizado por la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM). El ciclo se ha desarrollado en el aulario de la UIM en Granada, y aunque también ha tenido varias visitas a Málaga, Jaén y Almería dentro de las actividades del programa formativo.

La emotiva sesión de clausura ha tenido lugar en la Ciudad de Jaén donde finalizó el curso, con  gran éxito de participación, tras dos semanas. Los presentes han manifestado que  el encuentro ha sido un evento enriquecedor tanto para los alumnos como para los propios ponentes.

Alumnos y ponentes en la sesión de clausura. FUENTE: uimunicipalistas.org

Alumnos y ponentes en la sesión de clausura. FUENTE: uimunicipalistas.org

Los alumnos participantes del curso agradecieron la oportunidad que les permitió conocerse, primero a través del aula virtual y ahora en esta fase presencial en que compartieron experiencias, desafíos, sueños y conocimientos. Los ponentes han agradecido la activa participación de los alumnos provenientes de diferentes países de Iberoamérica, invitándolos a continuar construyendo y aportando desde sus naciones al desarrollo de las mismas y al engrandecimiento de la UIM.

Han asistido al evento medio centenar de autoridades electas, cargos públicos, funcionarios de alto nivel, profesionales y técnicos de los gobiernos locales procedentes de toda Iberoamérica. Personas que prestan sus servicios en las entidades locales de sus respectivos países en el ámbito de la ordenación del territorio, el urbanismo y el medio ambiente.

Un elenco de prestigiosos profesionales tanto del ámbito privado como público, han impartido el curso. Entre ellos, Juan Carlos García de los Reyes, arquitecto y urbanista granadino Director de GRarquitectos y  del Plan Especial de La Alhambra. Como Director Académico del curso y ponente de la Conferencia Inaugural, entre otras, ha trasmitido los principios, conclusiones y todo el bagaje adquirido en la experiencia de “la Ciudad Comprometida” al evento.

Juan Carlos Garcia de los Reyes en la sesion inaugural.

Juan Carlos Garcia de los Reyes en la sesion inaugural.

Los principales objetivos de este ciclo formativo han sido dotar de los instrumentos legales que condicionan las pautas a seguir para el desarrollo de un plan urbano-sostenible, integrar la formación ambiental del técnico urbanista, y fomentar que la planificación urbanística sea complementada con criterios de sostenibilidad ambiental

La Unión Iberoamericana de Municipalistas, cuenta con más de veinte años de vida al servicio de la formación y transferencia de conocimientos en el mundo municipalista, abalada por su presencia en más de veinte naciones de habla hispana y por sus cerca de cinco mil asociados de toda Iberoamérica.

VIDEOCONFERENCIA SOBRE “INNOVACIÓN Y CREATIVIDAD EN LAS CIUDADES” EN EL CURSO SOBRE URBANISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA UIM.

“Noticias y Actualidad”

El lunes día 23 de Mayo se va a tener lugar una conferencia sobre  “Innovación y Creatividad en las Ciudades”. Maria García Pizarro (directora de la Agencia de Cooperación Técnica de la UIM), acompañada por Juan Carlos García de los Reyes, arquitecto y urbanista, Director del Plan Especial de La Alhambra, presentará este acto que se celebra simultáneamente de manera presencial en el Aulario de la UIM, en Granada, y mediante videoconferencia de 15 a 18 horas (hora de España). La ponencia será impartida por  Euken Sesé, Director de Fomento de San Sebastián.

Este acto tiene lugar en el contexto del Curso Superior de Especialización sobre URBANISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE que se comenzará el lunes 23  de mayo y se extiende hasta el  4 de junio. Está organizado por la Unión Iberoamericana de Municipalistas y se celebra en la ciudad de Granada.

Los principales objetivos de este ciclo formativo son dotar de los instrumentos legales que condicionan las pautas a seguir para el desarrollo de un plan urbano-sostenible, integrar la formación ambiental del técnico urbanista, y fomentar que la planificación urbanística sea complementada con criterios de sostenibilidad ambiental.

Para acceder a la videoconferencia en directo, pulsa el siguiente enlace del canal de Tv de la UIM.  Tendrá carácter interactivo, ya que se habilitará un canal de e-mails para enviar tus preguntas al conferenciante, que serán respondidas, partir de las 17,00 horas de España.

Se podrá obtener un Certificado de Participación entre los asistentes, tanto si acudes presencialmente como a distancia. Os invitamos a participar y para ello, solo tienes que registrarte gratuitamente en la UIM o asociarte a las redes de conocimiento de la misma.

CURSO SUPERIOR DE ESPECIALIZACIÓN SOBRE URBANISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA UIM

“Noticias y Actualidad”

El próximo día lunes 23  de mayo y hasta el 4 de junio tendrá lugar el Curso Superior de Especialización sobre URBANISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Está organizado por la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM) y la inauguración tendrá lugar en la ciudad de Granada.

Los principales objetivos de este ciclo formativo son dotar de los instrumentos legales que condicionan las pautas a seguir para el desarrollo de un plan urbano-sostenible, integrar la formación ambiental del técnico urbanista, y fomentar que la planificación urbanística sea complementada con criterios de sostenibilidad ambiental.

Tal y como recoge el programa, El urbanismo es uno de los temas claves para los países de América Latina, ya que les permite cristalizar la formalización física de un plan, programa o proyecto determinado por lo que, de forma coordinada los gobiernos locales, deben considerarlo un instrumento necesario para alcanzar el desarrollo. Desde la UIM buscamos alcanzar este objetivo  mediante la formación, la cooperación técnica y la investigación, como vías para el fortalecimiento de estos municipios.

El Curso de Urbanismo y Desarrollo Sostenible combina el estudio de los fundamentos teóricos en materia urbanística, con una completa formación práctica que incluye el análisis comparado de diferentes realidades urbanas, de forma tal que los participantes aprendan a adoptar una visión estratégica, que les permita diseñar propuestas innovadoras para gestionar un conjunto de factores complejos que inciden en el diseño de la ciudad.

Asistirán al evento medio centenar de autoridades electas, cargos públicos, funcionarios de alto nivel, profesionales y técnicos de los gobiernos locales procedentes de toda Iberoamérica. Personas que prestan sus servicios en las entidades locales de sus respectivos países en el ámbito de la ordenación del territorio, el urbanismo y el medio ambiente.

Un elenco de prestigiosos profesionales tanto del ámbito privado como público, impartirán el curso. Entre ellos, Juan Carlos García de los Reyes, arquitecto y urbanista granadino Director de GRarquitectos y Director del Plan Especial de La Alhambra. Como Director Académico del curso y ponente de la Conferencia Inaugural, entre otras, llevará los principios, conclusiones y todo el bagaje adquirido en la experiencia de “la Ciudad Comprometida” al evento. Se pretende capacitar a los alumnos a través de las ponencias, talleres y viajes de observación y estudio a diferentes localizaciones.

El grueso del evento formativo se celebrará en el aulario de la UIM de Granada situado en la calle San José Baja Nº 35, aunque también se desarrollará en otras localizaciones.

Una de las actividades a destacar del primer día del programa es la Conferencia relativa a la “Innovación y Creatividad en las Ciudades” a cargo de Euken Sesé, Director de Fomento de San Sebastián. Maria García Pizarro (Directora de la Agencia de Cooperación Técnica de la UIM), acompañada por Juan Carlos García de los Reyes, presentará este acto que se celebra simultáneamente de manera presencial en el Aulario de la UIM, en Granada, y mediante videoconferencia de 15 a 18 horas (PINCHAR AQUÍ). A las 17,00 horas de España se habilitará un canal de e-mails para enviar tus preguntas al conferenciante, que serán respondidas en directo.

Se podrá obtener un Certificado de Participación entre los asistentes, tanto si acudes presencialmente como a distancia. Os invitamos a participar y para ello, solo tienes que registrarte gratuitamente en la UIM o asociarte a las redes de conocimiento de la misma.

Para obtener mas informacion sobre el curso, PINCHA AQUI

CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA SOBRE URBANISMO

“Noticias y Actualidad”

La intervención real y efectiva del ciudadano de a pié en asuntos públicos es una reivindicación sempiterna de muchos colectivos sociales. En los últimos  tiempos, el urbanismo, antes olvidado, ha pasado a primer plano para los medios de comunicación y por tanto, para la sociedad en general.

Aunque nuestra legislación recoja siempre apartados específicos donde se fomente la intervención pública y la participación ciudadana a través de exposiciones públicas, jornadas de presentación y debate, mesas y encuentros, etc, la realidad es que la participación no es muy abundante. Esto puede ser debido a nuestra escasa tradición de asociacionismo ciudadano o a la escasa efectividad de los mecanismos desarrollados por la administración. La cuestión de fondo podría se tema de otro artículo.

Una noticia publicada en el blog Murcia Confidencial  hace referencia a estas inquietudes: IU de Murcia ha propuesto crear un Consejo de participación ciudadana para la toma de decisiones sobre el urbanismo en el municipio, así como la elaboración de un nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) con instrumentos “democráticos”, suspender de forma cautelar el desarrollo de planes urbanísticos y crear mecanismos de seguimiento de todos los convenios “bajo sospecha”.

Imagen aérea de la ciudad de Murcia

Imagen aérea de la ciudad de Murcia

Un Consejo de participación ciudadana democrático en el que estén presentes las organizaciones ciudadanas, así como aquellas entidades u órganos que tengan experiencia y algo que decir, como colegios profesionales y asociaciones de movilidad.

Igualmente, opinan que: Las acciones urbanísticas “deben ser prioritarias en todas las acciones de planeamiento, de forma que, antes de construir, deben estar hechos los viales, las aceras y asegurar las conexiones del territorio para que los vecinos no se vean afectados”. “Recuperar los solares que están abandonados en el municipio, porque no han sido todavía objeto de actuación urbanística y están en suelo urbanizable.(..) Se recuperen, se cultiven y vuelvan a florecer en ellos los huertos, y que se incentive a los propietarios, tanto con medidas concretas de apoyo para que cultiven esos huertos o los den a cultivar a terceros…

Sea cual fuere su procedencia, iniciativas como ésta para conseguir una sociedad cada más democrática y participativa son siempre bienvenidas.

Para acceder al texto completo, PINCHE AQUI