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<\/a>Si tuviera que se\u00f1alar dos grandes diferencias estructurales, dir\u00eda que, en muchos pa\u00edses de la UE, la vivienda vac\u00eda se considera una patolog\u00eda urbana, econ\u00f3mica, social y medioambiental.<\/b> Partiendo de este principio, el derecho de propiedad es modulado en funci\u00f3n del inter\u00e9s general. La vivienda vac\u00eda, en tanto que externalidad colectiva, implica una acci\u00f3n estatal que tiende a evitar que este fen\u00f3meno<\/b> se produzca, a trav\u00e9s de dos grandes tipos de medidas: 1) el fomento p\u00fablico de su rehabilitaci\u00f3n, alquiler o venta; y 2) la penalizaci\u00f3n de la permanencia voluntaria en desuso.<\/b> Frente a esta situaci\u00f3n, buena parte de la poblaci\u00f3n espa\u00f1ola no considera que la vivienda vac\u00eda sea un problema, y entiende que la propiedad privada \u2014\u00absacrosanta\u00bb\u2014 faculta a los titulares de vivienda para hacer con ella lo que les venga en gana; este es, pr\u00e1cticamente, el uso y abuso del derecho romano de hace dos milenios.
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Estas diferencias en materia de vivienda vac\u00eda entre buena parte de la UE y Espa\u00f1a son m\u00e1s materiales o pr\u00e1cticas que formales o jur\u00eddicas<\/i><\/b>, pues nuestro pa\u00eds se adscribe a la ortodoxia del Estado social y democr\u00e1tico de derecho. As\u00ed, nuestra Constituci\u00f3n establece que toda propiedad est\u00e1 orientada a su funci\u00f3n social (que deber\u00e1 ser concretada por las leyes); toda la riqueza nacional, con independencia de su clase, est\u00e1 orientada hacia el inter\u00e9s general; y el sector p\u00fablico est\u00e1 habilitado para intervenir en la econom\u00eda. Proclamaciones de este tipo son habituales en las constituciones y leyes de otros Estados de la UE. En su caso, no obstante, han ido seguidas de pr\u00e1cticas administrativas de fomento de la movilizaci\u00f3n de la vivienda vac\u00eda y penalizaci\u00f3n de la resistencia a esta. En el caso de Espa\u00f1a, el mandato constitucional solo ha producido t\u00edmidos y muy pol\u00e9micos despliegues en Euskadi y Catalu\u00f1a a finales de la pasada d\u00e9cada, y ahora en toda Espa\u00f1a con motivo de las okupaciones promovidas por el movimiento 15M.
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Antes de repasar lo que se ha hecho, propuesto y no hecho en Espa\u00f1a en lo que se refiere a la vivienda vac\u00eda, creo que puede ser de inter\u00e9s repasar las medidas habituales concretas de la UE. Saber en qu\u00e9 marco nos movemos debe ayudar a encauzar nuestro propio debate. Sin \u00e1nimo de ser exhaustivos, apunto algunas medidas presentes en la UE desde hace d\u00e9cadas. PA\u00cdSES BAJOS\u00a0<\/i><\/b> \u00b7\u00a0La ocupaci\u00f3n de viviendas vac\u00edas desde hace m\u00e1s de un a\u00f1o ha sido tradicionalmente legal.<\/b> La vivienda solo se le devuelve al propietario si demuestra que esta no volver\u00e1 a estar vac\u00eda (puede ponerla en venta o alquiler). Dado que si no se alquila la vivienda hay riesgo de okupaci\u00f3n y de no poder expulsar al okupa, lo habitual es que las viviendas no est\u00e9n vac\u00edas, sino alquiladas. Cuando se produce una okupaci\u00f3n, la propiedad suele llegar a un acuerdo arrendaticio con los propios okupas. Esta medida no est\u00e1 exenta de pol\u00e9mica: en los \u00faltimos a\u00f1os, los Gobiernos de centro\u2011derecha estatales han abogado por su derogaci\u00f3n, y las asociaciones de alcaldes y municipios por su mantenimiento. \u00b7 Como en casi toda la UE, hay importantes subsidios p\u00fablicos para que personas o familias hagan frente a sus gastos mensuales de alquiler<\/b> (privado o p\u00fablico). \u00b7 Adem\u00e1s, son numerosos los programas de ayudas p\u00fablicas a la rehabilitaci\u00f3n de viviendas destinada a su posterior puesta en alquiler.\u00a0<\/b> DINAMARCA<\/i><\/b> \u00b7 Desde mediados del siglo pasado hasta hoy, en los municipios de mayor tama\u00f1o se imponen multas a los propietarios de viviendas que las mantengan vac\u00edas m\u00e1s de seis semanas.\u00a0<\/b> \u00b7 De hecho, la multa se puede imponer simplemente por no informar al Ayuntamiento de que la vivienda lleva m\u00e1s de seis semanas vac\u00eda.\u00a0<\/i><\/p>\n \u00a0<\/i>SUECIA\u00a0<\/i><\/b><\/p>\n \u00a0\u00b7 La existencia de viviendas vac\u00edas en su t\u00e9rmino municipal implica un aumento de gasto para los ayuntamientos,<\/b> dado que cada vivienda privada vac\u00eda incrementa el precio oficial de los alquileres de vivienda protegida; como estos alquileres est\u00e1n garantizados por las autoridades locales (los ayuntamientos pagan la diferencia entre el precio oficial y el social abonado por el inquilino), el aumento de viviendas privadas vac\u00edas implica un mayor gasto en alquiler p\u00fablico para los ayuntamientos. \u00b7 Para evitar lo anterior, los ayuntamientos ofertan viviendas en alquiler m\u00e1s baratas (propia p\u00fablica o concertada privada)<\/b>; as\u00ed, reducen el n\u00famero de viviendas vac\u00edas y sus costes presupuestarios.\u00a0<\/i><\/p>\n \u00a0\u00b7 Como medida extrema, demuelen las viviendas vac\u00edas cuando son edificios enteros.\u00a0<\/b><\/i><\/p>\n \u00a0<\/i>FRANCIA<\/i><\/b> \u00b7 Medidas p\u00fablicas para favorecer el alquiler de las viviendas vacantes:<\/b> 1) subvenciones y desgravaciones fiscales para los propietarios privados de vivienda vac\u00eda que la rehabiliten y pongan posteriormente en alquiler; 2) alquiler obligatorio por parte de los HLM\u00a0(Habitation \u00e0 Loyer Mod\u00e9r\u00e9, gestores sin \u00e1nimo de lucro de vivienda social en alquiler concertados con las Administraciones P\u00fablicas) de las viviendas vacantes, con garant\u00edas para los propietarios privados de cobro de los alquileres (no \u00edntegros).<\/i><\/p>\n \u00a0\u00b7 Canon sobre viviendas vac\u00edas<\/b> en las ciudades de m\u00e1s de 200 000 habitantes en las que la tasa de viviendas vac\u00edas sea superior a la media, la poblaci\u00f3n est\u00e9 en crecimiento y haya menos oferta que demanda de alquiler. En estas condiciones, la tasa es del 10 % del valor catastral de la vivienda el primer a\u00f1o, el 12,5 % el segundo y 15 % el tercero y posteriores. El dinero recaudado se destina a un instituto p\u00fablico que rehabilita vivienda.\u00a0<\/i><\/p>\n \u00a0\u00b7 Requisa gubernamental de viviendas que lleven m\u00e1s de 18 meses vac\u00edas y cuyos propietarios \u2014solo personas jur\u00eddicas\u2014 no hayan puesto medios para alquilarlas<\/b> en municipios en los que haya necesidad de vivienda en alquiler de precios moderados. La requisa podr\u00e1 llegar a los 12 a\u00f1os. Estas viviendas las gestiona en alquiler un HLM. El propietario requisado recibe una compensaci\u00f3n por metro cuadrado, de la que se restan los gastos de rehabilitaci\u00f3n, gesti\u00f3n del alquiler, etc.\u00a0<\/i><\/p>\n \u00a0<\/i>REINO UNIDO\u00a0<\/i><\/b><\/p>\n
\n<\/i><\/p>\n![\"Vivienda](\"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2013\/05\/piso_vacioterritoriosostenible2011.jpg\")
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