Vel\u00e1squez recuerda que lo que hoy esONU-Habitat<\/a>\u00a0naci\u00f3 con el objetivo de la b\u00fasqueda y promoci\u00f3n de soluciones de vivienda, pero con el tiempo se dieron cuenta que no era suficiente. \u201cTen\u00edamos que tratar el problema de manera general. Empezamos a hablar entonces de asentamientos humanos, de la vivienda en su contexto, de los servicios p\u00fablicos, los transportes\u2026 y todo esto junto tiene un nombre: ciudad\u201d.<\/em><\/p>\n Sobre estas cuestiones se debati\u00f3 en el primer\u00a0Foro Urbano Mundial<\/a>que se celebr\u00f3 en Nairobi en 2002. Bianualmente se ha repetido la cita en Barcelona, Vancouver, Nanjin, R\u00edo y N\u00e1poles. Desde el 5 de abril pr\u00f3ximo, ser\u00e1 Medell\u00edn \u2013donde naci\u00f3 Vel\u00e1squez\u2013, la que acoja\u00a0la s\u00e9ptima<\/a>. El reto: que el crecimiento de las ciudades, donde reside m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n mundial (y aumentando), sea sostenible econ\u00f3mica y medioambientalmente. Aunque ante un trabajo previo mal hecho, la soluci\u00f3n pasa por una transformaci\u00f3n de lo que ya tenemos. \u201cEn Am\u00e9rica Latina hay ejemplos de que se puede hacer esa transici\u00f3n. Uno de ellos es Bogot\u00e1\u201d, indica esperanzado. Saber c\u00f3mo conseguirlo y los beneficios de la inversi\u00f3n requerida para dicha transformaci\u00f3n son las claves que deben manejar los responsables pol\u00edticos para tomar decisiones sobre sus ciudades, apunta Vel\u00e1squez. De ah\u00ed, \u201cla importancia de que la agenda urbana entre en las prioridades de la agenda de desarrollo. Especialmente en Am\u00e9rica Latina\u201d.<\/em><\/p>\n Pregunta.<\/b>\u00a0\u00bfC\u00f3mo es para usted una ciudad ideal sostenible?<\/span><\/em><\/p>\n Respuesta.<\/b>\u00a0Conectada e incluyente. Se construye o se recupera volviendo a lo b\u00e1sico, a los elementos del urbanismo social que implican tener suficiente suelo urbano para lo p\u00fablico, para los servicios colectivos, para las calles\u2026 La proporci\u00f3n ideal ser\u00eda de 50-50 o 60-40 entre dedicaci\u00f3n a suelo privado y al p\u00fablico. Otro criterio de sostenibilidad es promover los usos mixtos del suelo en torno a nuevos centros con una muy buena conexi\u00f3n gracias a sistemas de movilidad apropiados, privilegiando el transporte p\u00fablico frente al veh\u00edculo particular. Eso es lo que est\u00e1n haciendo algunas ciudades modernas y sostenibles. Tambi\u00e9n se debe facilitar la diversidad cultural y grupal en los barrios. Sabemos que la homogeneidad social genera m\u00e1s conflictos. Estudios cient\u00edficos ya lo han demostrado. Las ciudades sostenibles son, adem\u00e1s, compactas. Hay que promover la densidad sostenible con edificaciones en altura y en torno a los nodos de transporte. Todo esto facilita la inclusi\u00f3n social y por ende, la disminuci\u00f3n de las desigualdades sociales. En esas ciudades es en las que estamos seguros que va a haber m\u00e1s riqueza para redistribuir y los pobres van a tener m\u00e1s posibilidades de integrarse y ser incluidos.<\/em><\/p>\n P.<\/b>\u00a0\u00bfQu\u00e9 beneficios aporta invertir en este tipo de ciudades?<\/em><\/p>\n R.<\/b>\u00a0Nuestros estudios e investigaciones sugieren que un buen desarrollo urban\u00edstico tiene un impacto econ\u00f3mico directo favoreciendo el crecimiento y reduciendo las desigualdades y la pobreza. Toma tiempo reconcentrar las ciudades, as\u00ed como recuperar barrios. Lo bonito de este proceso es que algunos barrios vulnerables hemos visto que con intervenciones apropiadas despu\u00e9s de un tiempo se vuelven c\u00e9ntricos. Se corre el riesgo de que suba el precio del metro cuadrado del suelo, y algunas poblaciones se vean obligadas a trasladarse a otros barrios de un menor nivel de ingresos. Pero lo que se espera es que si el cambio se lleva a cabo incorporando a las comunidades, estas puedan quedarse all\u00ed y beneficiarse de nuevas oportunidades.<\/em><\/p>\n P.<\/b>\u00a0\u00bfC\u00f3mo se consigue esa integraci\u00f3n frente al peligro de segregaci\u00f3n?<\/em><\/p>\n R.<\/b>\u00a0En Am\u00e9rica Latina las grandes urbes tienden a concentrar la desigualdad. Hay barrios de ricos y barrios de pobres claramente segregados. Para conseguir m\u00e1s integraci\u00f3n debe haber tanta regulaci\u00f3n del Estado como sea necesaria, junto a toda la din\u00e1mica del mercado que sea posible. Creo que en el mundo aprendi\u00f3 la lecci\u00f3n en este sentido. La desregulaci\u00f3n total conduce precisamente a ciudades segregadas; as\u00ed que cuando proponemos planificaci\u00f3n, regulaci\u00f3n y legislaci\u00f3n, estamos hablando de un Estado que juegue un papel importante.<\/em><\/p>\n P.<\/b>\u00a0Y la relaci\u00f3n causa-efecto entre ciudad sostenible y reducci\u00f3n de la pobreza y la desigualdad, \u00bfc\u00f3mo se produce?<\/em><\/p>\n R.<\/b>\u00a0Sabemos que la reducci\u00f3n de la desigualdad en un pa\u00eds depende de las pol\u00edticas nacionales para la distribuci\u00f3n de la riqueza. Pero un alcalde tiene la posibilidad de planear la ciudad para que la poblaci\u00f3n pueda acceder m\u00e1s f\u00e1cilmente a los servicios colectivos, como el transporte. Tambi\u00e9n es fundamental que los espacios p\u00fablicos y las infraestructuras sean de calidad para todos, principalmente para los m\u00e1s pobres. As\u00ed, en una ciudad t\u00edpica latinoamericana donde hay sectores ricos, medios y pobres, se podr\u00eda afirmar que la infraestructura social p\u00fablica y los servicios sociales como la educaci\u00f3n, deber\u00edan tener las mejores calidades en los sitios m\u00e1s vulnerables. Es decir, los m\u00e1s desfavorecidos tienen derecho a un acceso directo a servicios y espacios p\u00fablicos de calidad y a estar bien localizados en la ciudad. Hay que recordar que el esquema de desarrollo normal que prevalece en Am\u00e9rica Latina hace que los pobres vivan alejados de las oportunidades, de los lugares de trabajo o del acceso a los servicios sociales. Y esto por una raz\u00f3n simple: las viviendas de inter\u00e9s social tienen un indicador cr\u00edtico que es el precio del suelo y el suelo m\u00e1s barato es en general el que est\u00e1 alejado de las \u00e1reas centrales. Las familias de bajos ingresos est\u00e1n condenadas a vivir alejadas de las oportunidades sin poder salir de la trampa de la segregaci\u00f3n social. En este sentido, apostamos por los barrios mixtos.<\/em><\/p>\n P.<\/b>\u00a0Pero, \u00bfc\u00f3mo crearlos?<\/em><\/p>\n R.<\/b>\u00a0Con una planificaci\u00f3n urbana que facilite que en ellos puedan residir personas con diferentes niveles de ingresos u or\u00edgenes \u00e9tnicos o religiosos. Esto requiere de instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica que faciliten el acceso de los desfavorecidos a sitios mejor localizados. Suelo decir que el mejor consejo que uno puede dar a un alcalde o a alguien responsable de una pol\u00edtica urbana para solucionar los problemas de desigualdad es localizaci\u00f3n, localizaci\u00f3n y localizaci\u00f3n. Los pobres deber\u00edan, por su condici\u00f3n, tener las mejores localizaciones en la ciudad, vivir cerca de las oportunidades que \u00e9sta brinda. Y deber\u00edamos planificarla de tal manera que puedan acceder a ellas. Hay responsables p\u00fablicos que podr\u00e1n objetar que los suelos urbanos bien localizados son los m\u00e1s caros. Es cierto, pero hay formas de hacer la tarea y que todos ganen. La regulaci\u00f3n puede permitir que en barrios de altos ingresos se reserven espacios para personas, o familias, de ingresos medio o bajos. Tambi\u00e9n hay otras f\u00f3rmulas como establecer un subsidio para el alquiler, en vez de para adquirir una vivienda…<\/em><\/p>\n P.<\/b>\u00a0Esto excede la mera planificaci\u00f3n urbana. Ata\u00f1e a las pol\u00edticas de un Gobierno, desde fiscales hasta de servicios p\u00fablicos…<\/em><\/p>\n R.<\/b>\u00a0S\u00ed, una ciudad sostenible engloba todas esas pol\u00edticas, pero con una base: el plano urbano de la ciudad. Si no hay una planificaci\u00f3n, se desarrolla una ciudad para ricos y otra para pobres. A esto lo llamamos t\u00e9cnicamente segregaci\u00f3n socio espacial. Sin embargo, esto no ocurre si hay un plan que siga los principios de ciudad sostenible, con una trama urbana bien trazada, con espacios p\u00fablicos de proporciones apropiadas, diversidad social en los barrios y diversidad de usos del suelo. \u00bfQu\u00e9 hacer para que la gente pueda estar cercana a su trabajo? En lugar de zonificar y tener las \u00e1reas industriales, comerciales y de servicios separadas, y adem\u00e1s desagregadas por niveles socioecon\u00f3micos, lo correcto ser\u00eda mezclar m\u00e1s esos usos del suelo, para que las personas vivan en un sitio en el que su oficina o sitio de trabajo queden cerca y no tengan que invertir dos horas de su d\u00eda en transporte. Podr\u00edan dedicar ese tiempo a otras cosas, incluido a divertirse. Pero tambi\u00e9n puede emplearlo para estar con sus hijos o para generar ingresos de otra manera o aprovechar talentos y capacidades en otras \u00e1reas.<\/em><\/p>\n P.<\/b>\u00a0\u00bfHay alguna experiencia de \u00e9xito en este sentido?<\/em><\/p>\n R.<\/b>\u00a0Hay una muy bonita en el barrio Juan Pobo, no muy lejos del centro de Medell\u00edn. All\u00ed se inici\u00f3 un proceso de mejora y recuperaci\u00f3n integral del barrio, expuesto a riesgos naturales. Cuando la Administraci\u00f3n lleg\u00f3 all\u00ed a proponer a los vecinos una soluci\u00f3n de vivienda ofreci\u00e9ndoles una casa en propiedad lejos del centro, la comunidad dijo que no, porque no quer\u00edan moverse ya que habitaba cerca de sus trabajos. Pidieron que se buscase una soluci\u00f3n que no supusiera desplazarse y perder su localizaci\u00f3n. La Administraci\u00f3n encontr\u00f3 una soluci\u00f3n t\u00e9cnicamente apropiada. La localizaci\u00f3n es un elemento fundamental con un impacto pol\u00edtico central: evita las brechas urbanas. Y esto se sustenta en elementos e instrumentos t\u00e9cnicos que no es que sean lo \u00faltimo en la ciencia del urbanismo. Al contrario, son b\u00e1sicos, lo que pasa es que requieren de mucha voluntad y visi\u00f3n a largo plazo de los dirigentes. Y todav\u00eda no se ha dado…<\/em><\/p>\n P.<\/b>\u00a0\u00bfQu\u00e9 tiene que cambiar para que se produzca?<\/em><\/p>\n R.<\/b>\u00a0Los responsables pol\u00edticos deber\u00edan promover la construcci\u00f3n de ciudad y no solo de viviendas. Los proyectos de vivienda responden a ciclos financieros de corto plazo, de unos cuatro a\u00f1os. La construcci\u00f3n de una urbe bajo criterios de sostenibilidad es, sin embargo, un proceso a medio y largo plazo que necesita reglas de juego claras, como una regulaci\u00f3n apropiada de usos del suelo, y una financiaci\u00f3n apropiada.<\/em><\/p>\n P.<\/b>\u00a0\u00bfC\u00f3mo implicar a la ciudadan\u00eda en la importancia de invertir en la ciudad, sobre todo a aquella parte empobrecida, quiz\u00e1 m\u00e1s preocupada por cubrir sus necesidades b\u00e1sicas?<\/em><\/p>\n R.<\/b>\u00a0El ejemplo de esto es Brasil. All\u00ed se logr\u00f3 sacar de la pobreza a mucha gente, que pas\u00f3 a ser de clase media, todav\u00eda vulnerable, pero clase media en t\u00e9rminos de ingreso. Esas personas ya tienen resuelto lo b\u00e1sico y hoy est\u00e1n preocupados por acceder a las oportunidades de la ciudad, como los servicios sociales y culturales. Eso implica, por ejemplo, la necesidad de mejorar movilidad, que antes no era necesariamente lo m\u00e1s importante para ellos y hoy es central, casi un derecho. Pero las ciudades tienen a\u00fan lo que las compa\u00f1\u00edas de seguros llaman preexistencias, es decir, han heredado problemas de sus patrones urban\u00edsticos de vieja data. Esto provoca manifestaciones reivindicando cambios. En Brasil, literalmente. Por supuesto, con las movilizaciones no est\u00e1n diciendo directamente \u2018necesito una ciudad mejor planificada\u2019. Pero s\u00ed que te est\u00e1 diciendo que la ciudad que tienen no les da lo que quieren y necesitan. Ese algo m\u00e1s tiene que ver con la ciudad sostenible y se construye en el medio plazo. Esto mismo, est\u00e1 ocurriendo en M\u00e9xico, Colombia, y otros pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica, porque el modelo prevalente de ciudad de los \u00faltimos 50 a\u00f1os no se reg\u00eda por los elementos b\u00e1sicos del buen urbanismo que promovemos hoy.<\/em><\/p>\n P.<\/b>\u00a0Para dar un empuje a estas cuestiones, \u00bfhabr\u00e1 una meta en la agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible tras 2015 que arranque un compromiso para una planificaci\u00f3n correcta de las ciudades?<\/em><\/p>\n R.<\/b>\u00a0Esa es una decisi\u00f3n que est\u00e1 por tomarse en las negociaciones que mantengan los Estados miembros de las Naciones Unidas. Dicho esto, la buena noticia es que en el proceso de discusi\u00f3n a nivel global, el Panel de Alto Nivel para la elaboraci\u00f3n de la Agenda reconoci\u00f3 en su informe la importancia de las ciudades para el desarrollo sostenible. El mismo Secretario General de Naciones Unidas ha dicho que la batalla del desarrollo la ganaremos o perderemos en las urbes. Adem\u00e1s de esto, muchos grupos de trabajo, investigadores, acad\u00e9micos, organizaciones de la sociedad civil, el sector privado, autoridades locales e incluso gobiernos nacionales, est\u00e1n planteando la importancia de tener un objetivo sobre ciudades sostenibles. Los Estados miembros de Naciones Unidas tienen que definir lo mejor para el futuro de la humanidad, y tendr\u00eda mucho sentido que hubiera un objetivo sobre ciudades sostenibles. Claramente.<\/em><\/p>\n P.<\/b>\u00a0\u00bfCree que se producir\u00e1 ese acuerdo?<\/em><\/p>\n R.<\/b>\u00a0Puede haber sectores de presi\u00f3n a los que en el corto plazo no les convenga una transformaci\u00f3n de la ciudad. Debemos mostrarles que en el medio y largo plazo tambi\u00e9n van a ser ganadores. Y es muy importante no comprometer las ganancias a largo plazo por rentabilidades cortoplacistas y puntuales. Y eso implica mantener discusiones importantes con los diferentes actores, como los constructores, transportistas, grupos pol\u00edticos, ciudadanos de distintos niveles socioecon\u00f3micos. Ayuda mucho tener l\u00edderes en las ciudades convencidos, con la evidencia en la mano, de los beneficios de un nuevo paradigma de ciudad y una nueva agenda urbana.<\/em><\/p>\n P.<\/b>\u00a0\u00c1frica y Am\u00e9rica Latina est\u00e1n siendo punta de lanza en la planificaci\u00f3n sostenible. \u00bfPor qu\u00e9?<\/em><\/p>\n R.<\/b>\u00a0\u00c1frica est\u00e1 urbanizado en m\u00e1s o menos un 30%, es decir, tres de cada diez habitantes viven en ciudades. Eso supone que hay mucho margen de crecimiento con una planificaci\u00f3n urbana previa bajo criterios de sostenibilidad. Es fundamental que se construyan ensanches, expansiones urbanas, adaptados a las circunstancias actuales de esas ciudades. Con un porcentaje del suelo apropiado para lo p\u00fablico…<\/em><\/p>\n P.<\/b>\u00a0Eso en \u00c1frica, pero en Am\u00e9rica Latina, como en Europa o Estados Unidos, las ciudades ya est\u00e1n construidas.<\/em><\/p>\n R.<\/b>\u00a0Por supuesto, una cosa es elaborar un nuevo plan y otra intervenir la ciudad ya construida para mejorarla, lo cual tiene m\u00e1s coste, incluido social y pol\u00edtico. Este es el caso en Am\u00e9rica Latina. Pero los beneficios son much\u00edsimo m\u00e1s importantes en el medio y largo plazo. La clave es incorporar los principios de urbanismo que he mencionado dentro de procesos de revitalizaci\u00f3n, regeneraci\u00f3n, rehabilitaci\u00f3n y mejoras del barrio y la ciudad. En este sentido, hay ciudades que est\u00e1n haciendo muchas cosas. La sede del Foro Urbano Mundial, Medell\u00edn, es una de ellas. Construy\u00f3 el metro cable, que es una v\u00eda de transporte a\u00e9reo a lo largo de un corredor que sirvi\u00f3 para interconectar dos partes de la ciudad que estaban desconectadas. Sao Paulo tambi\u00e9n est\u00e1 llevando a cabo unos procesos de intervenci\u00f3n interna orientados a generar nuevas condiciones din\u00e1micas. Esto es, gracias a la mejora de una zona estrat\u00e9gica, se produce un efecto positivo sobre las \u00e1reas cercanas. Y eso se traduce en un incremento del valor del suelo urbano. Se construye riqueza.<\/em><\/p>\n P.<\/b>\u00a0En las europeas, con siglos de historia de construcci\u00f3n y crecimiento, \u00bfqu\u00e9 se puede hacer?<\/em><\/p>\n R.<\/b>\u00a0Hay que reconocer que muchas ciudades europeas est\u00e1n haciendo un trabajo importante para dar ese giro hacia criterios de sostenibilidad. Por ejemplo, cuando hablamos de movilidad sostenible, se est\u00e1 promoviendo mucho la ciudad caminable o en la que se da preferencia a m\u00e9todos de movilidad limpios como la bicicleta. En Europa hay diferentes problemas \u2013aunque prefiero llamarlos desaf\u00edos\u2013, pero tambi\u00e9n soluciones. Lo importante es que en realidades diferentes los principios son los mismos. Es la aplicaci\u00f3n lo que tiene que contextualizarse. Esto facilita el di\u00e1logo global y permite ver que ciudades norteamericanas, africanas, asi\u00e1ticas, latinoamericanas o europeas comparten algunos desaf\u00edos y oportunidades. Y que los principios para el desarrollo urbano sostenible pueden ser el gu\u00eda<\/em><\/p>\n![\"Elkin](\"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2014\/04\/1396374564_468216_1396430960_noticia_normal.jpg\")
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