{"id":14505,"date":"2017-10-11T07:00:19","date_gmt":"2017-10-11T05:00:19","guid":{"rendered":"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/?p=14505"},"modified":"2017-10-11T10:09:19","modified_gmt":"2017-10-11T08:09:19","slug":"propiciando-la-rehabilitacion-integrada-de-las-areas-marginales-del-corazon-de-nuestras-ciudades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/2017\/10\/11\/propiciando-la-rehabilitacion-integrada-de-las-areas-marginales-del-corazon-de-nuestras-ciudades\/","title":{"rendered":"PROPICIANDO LA REHABILITACI\u00d3N INTEGRADA DE LAS \u00c1REAS MARGINALES DEL CORAZ\u00d3N DE NUESTRAS CIUDADES"},"content":{"rendered":"

En el coraz\u00f3n de las ciudades, en ocasiones diversos espacios se van degenerando de tal modo que en muy pocos a\u00f1os pueden convertirse en verdaderas bolsas de marginalidad, en las que confluyen diferentes procesos de abandono, de degradaci\u00f3n f\u00edsica de los edificios, de obsolescencia urbana en general y sobretodo de vulnerabilidad social de sus moradores.<\/p>\n

Por tanto no es una casualidad que la degradaci\u00f3n f\u00edsica de los edificios y del espacio urbano, a pesar de que estas zonas muchas veces est\u00e1n ubicadas a escasos metros de las principales avenidas, vaya unida a la presencia de muchas de las modalidades de la degradaci\u00f3n social: hacinamiento, drogadicci\u00f3n, desempleo, alcoholismo, absentismo escolar, familias de escasos recursos, inmigraci\u00f3n\u2026<\/p>\n

Y es evidente que su regeneraci\u00f3n no es viable con la aplicaci\u00f3n de los simples mecanismos del mercado inmobiliario, ya que suele propiciar procesos especulativos debido a la buena posici\u00f3n relativa de estos inmuebles cuyos moradores pagan rentas muy bajas, por lo que de no mediar la acci\u00f3n p\u00fablica siempre se termina con la r\u00e1pida ruina y demolici\u00f3n de los edificios y la consiguiente expulsi\u00f3n de las familias.<\/p>\n

En estos casos, es claro por tanto que hay que aplicar pol\u00edticas p\u00fablicas y dise\u00f1ar por tanto operaciones de regeneraci\u00f3n urbana. Y deben ser actuaciones integradas porque deben articular medidas sociales, ambientales y econ\u00f3micas, enmarcadas en una estrategia municipal global y unitaria, donde se propicie la rehabilitaci\u00f3n de los edificios, la rehabilitaci\u00f3n del espacio p\u00fablico y la rehabilitaci\u00f3n social de las personas y familias que all\u00ed habitan. Y estas acciones es recomendable que se enmarquen en estrategias globales de regeneraci\u00f3n que impulsen las administraciones p\u00fablicas (baste recordar la \u00c1reas de Rehabilitaci\u00f3n Integrada que en Andaluc\u00eda se impulsaron en la pasada d\u00e9cada de este siglo en sus principales ciudades con resultados sorprendentes como por ejemplo en el Bajo Albaic\u00edn de Granada).<\/p>\n

Cuando esto ocurre, es recomendable que se intervenga a trav\u00e9s de diferentes instrumentos de planificaci\u00f3n a nivel de barrio o de ciudad hist\u00f3rica, mediante los cuales se puedan delimitar los \u00e1mbitos espec\u00edficos en los que se deba intervenir pero en el contexto de pol\u00edticas globales de regeneraci\u00f3n urbana. En dicho sentido, con el apoyo de mi equipo, he tenido la oportunidad de incorporar este tipo de acciones en diversos Planes Especiales (del Casco Antiguo de Guadix o del Sector Alhambra de Granada, por ejemplo) definiendo un tipo de \u201cproyecto urbano\u201d que hemos denominado ARI: \u00c1REAS DE REHABILITACI\u00d3N INTEGRADA y de las que hoy os quiero mostrar alg\u00fan ejemplo:<\/p>\n

– Objeto<\/strong>: La regeneraci\u00f3n urbana de \u00e1mbitos urbanos vulnerables, obsoletos o degradados, alcanzando tanto a la rehabilitaci\u00f3n de los edificios como a la del espacio p\u00fablico. Tendr\u00e1n car\u00e1cter integrado porque deben articular medidas sociales, ambientales y econ\u00f3micas, enmarcadas en una estrategia municipal global y unitaria, formulada a trav\u00e9s del Plan Especial.
\n– Delimitaci\u00f3n de los ARI<\/strong>: Para una adecuada gesti\u00f3n de los ARI se considera que el tama\u00f1o \u00f3ptimo de la unidad m\u00e1xima de actuaci\u00f3n debe ser la manzana, pudiendo incluso ser solo una parte de ella. Son, por tanto, \u00e1mbitos divisibles para aquellos casos que se considere oportuno atendiendo al estado de la edificaci\u00f3n o del espacio urbano, y siempre atendiendo a una mejor gesti\u00f3n. El \u00e1mbito delimitado puede ser tambi\u00e9n un peque\u00f1o espacio urbano y las parcelas (edificadas o no) que lo conformen.
\n– Objetivos<\/strong>: 1) Optimizar los recursos t\u00e9cnicos para la redacci\u00f3n de proyectos unitarios que con un criterio de intervenci\u00f3n coherente abarque todo el \u00e1mbito delimitado, 2) Optimizaci\u00f3n de la tramitaci\u00f3n administrativa para gesti\u00f3n de una sola licencia de obra y 3) Mejora de la ejecuci\u00f3n de obra mediante una licitaci\u00f3n \u00fanica para todo la actuaci\u00f3n prevista en el ARI en la que concurran empresas especializadas que permita abaratar costes y mejore la organizaci\u00f3n de la obra.
\n– Gesti\u00f3n<\/strong>: Los sujetos legitimados para intervenir en estos procesos de regeneraci\u00f3n urbana son, adem\u00e1s de las Administraciones P\u00fablicas competentes (municipio o gobierno regional, por ejemplo), las comunidades y agrupaciones \u2013 forzosas o voluntarias \u2013 de propietarios, las cooperativas constituidas al efecto, los propietarios de terrenos, construcciones, edificaciones y fincas urbanas y los titulares de derechos reales o de aprovechamiento, las empresas, entidades o sociedades que intervengan a cualquier t\u00edtulo en dichas operaciones, y las asociaciones administrativas que podr\u00e1n constituirse al efecto, con los siguientes fines:
\na) Participar en el proceso de planificaci\u00f3n o programaci\u00f3n de la actuaci\u00f3n.
\nb) Elaborar, por propia iniciativa o por encargo del responsable de la gesti\u00f3n de la actuaci\u00f3n de que se trate, los correspondientes proyectos, planes o programas.
\nc) Asumir, por s\u00ed mismas o en asociaci\u00f3n con otros sujetos intervinientes, p\u00fablicos o privados, la gesti\u00f3n de las obras de mejora y regeneraci\u00f3n urbana o, en su caso, participar en una u otra en la forma que se convenga con el responsable de la gesti\u00f3n.
\n– Incentivos<\/strong>: Las actuaciones de regeneraci\u00f3n urbana delimitadas como ARI en el Plan Especial tendr\u00e1n preferencia sobre otras actuaciones para la obtenci\u00f3n de todas las ayudas o las subvenciones de car\u00e1cter municipal, auton\u00f3mico o estatal que puedan ser aplicadas en ellas. As\u00ed mismo el Ayuntamiento podr\u00e1 aplicar un r\u00e9gimen especial para reducir al m\u00e1ximo los costes de tasas municipales e impuestos que graven las obras (ICIO, ocupaci\u00f3n de v\u00eda p\u00fablica, etc.), pudiendo llegar a tener la consideraci\u00f3n de obras municipales. La intervenci\u00f3n municipal es ineludible en aquellas ARI, la mayor\u00eda, en las que se prev\u00e9 intervenir mediante la reurbanizaci\u00f3n y mejora del espacio urbano.
\n– Obligaciones<\/strong>: Las actuaciones de regeneraci\u00f3n delimitadas como ARI en el presente Plan Especial podr\u00e1n imponerse por la Administraci\u00f3n competente cuando concurran las condiciones previstas para cada una de ellas en el Real Decreto-ley 8\/2011 de 1 de Julio y en el resto de la legislaci\u00f3n aplicable, en cuyo caso les ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n lo dispuesto en el apartado 2 del art\u00edculo 111 de la Ley de Econom\u00eda Sostenible (en el caso de Andaluc\u00eda)
\n– Fichas<\/strong>: Se confeccionan para cada \u00e1mbito de ARI en las que se definen aspectos tales como la situaci\u00f3n del \u00e1mbito, informaci\u00f3n fotogr\u00e1fica, estado de la edificaci\u00f3n y del espacio p\u00fablico, las afecciones al espacio urbano, las afecciones a otro tipo de actuaciones previstas por el Plan referidas a la estructura viaria, de reforma interior, de obtenci\u00f3n de suelo para equipamientos, y relaci\u00f3n de parcelas catastrales afectadas.<\/p>\n

A modo de ejemplo se adjuntan las fichas correspondientesa una de ellas:<\/p>\n

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