{"id":4226,"date":"2010-08-22T21:00:25","date_gmt":"2010-08-22T19:00:25","guid":{"rendered":"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/?p=4226"},"modified":"2010-08-26T11:16:48","modified_gmt":"2010-08-26T09:16:48","slug":"manifiesto-por-una-nueva-cultura-del-territorio-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/2010\/08\/22\/manifiesto-por-una-nueva-cultura-del-territorio-2\/","title":{"rendered":"MANIFIESTO POR UNA NUEVA CULTURA DEL TERRITORIO (2)"},"content":{"rendered":"

\u00abEl Territorio Comprometido\u00bb<\/span><\/h4>\n
\"Manifiesto<\/a>
Manifiesto por una nueva cultura del territorio.<\/figcaption><\/figure>\n

Esta nueva cultura del territorio debe estar sustentada en los siguientes principios, criterios y prioridades:<\/p>\n

1. El territorio es un bien no renovable, esencial y limitado.<\/strong> La sociedad encuentra en \u00e9l soporte o sustento material a sus necesidades, as\u00ed como referente de su identidad y cultura. Las caracter\u00edsticas naturales de cada territorio y las pervivencias en \u00e9l de trazos y formas que provienen del pasado le confieren singularidad y valores de diversidad. Por ello, el territorio debe ser entendido como recurso, pero tambi\u00e9n como cultura, historia, memoria colectiva, referente identitario, bien p\u00fablico, espacio de solidaridad y legado. La nueva cultura del territorio debe tener como primera preocupaci\u00f3n encontrar la forma para que, en cada lugar, la colectividad pueda disfrutar de los recursos del territorio y preservar sus valores para las generaciones presentes y venideras.<\/p>\n

2. El territorio es una realidad compleja y fr\u00e1gil.<\/strong> Toda realidad territorial, todo lugar, est\u00e1 compuesto de m\u00faltiples elementos naturales y culturales y de sus interrelaciones, que deben ser adecuadamente considerados. Las actuaciones con gran incidencia territorial (urbanizaci\u00f3n, obras p\u00fablicas, extracci\u00f3n de minerales, roturaciones, forestaciones, etc.) tienen habitualmente consecuencias irreversibles. Por ello, deben realizarse con conciencia de dicha complejidad y evaluando previamente las m\u00faltiples repercusiones posibles. El principio de precauci\u00f3n es de imprescindible aplicaci\u00f3n a todas estas transformaciones.<\/p>\n

3. El territorio contiene valores ecol\u00f3gicos, culturales y patrimoniales que no pueden reducirse al precio del suelo.<\/strong> Estos valores sociales dif\u00edciles de medir en t\u00e9rminos monetarios convencionales deben ser tomados sistem\u00e1ticamente en consideraci\u00f3n por las administraciones responsables de velar por sus cualidades y potencialidades. La apropiaci\u00f3n privada de cualquier parte del territorio debe ser compatible con dichos valores; por ello, la propiedad del suelo y la vivienda debe ser ejercida con respeto de su funci\u00f3n social, y con la asunci\u00f3n plena de la responsabilidad de potenciar su utilidad, su valor ambiental y su potencial paisaj\u00edstico.<\/p>\n

4. Un territorio bien gestionado constituye un activo econ\u00f3mico de primer orden.<\/strong> En efecto, la correcta gesti\u00f3n del proceso de urbanizaci\u00f3n permite reducir los costes de la movilidad para las personas y las empresas, contener los precios del suelo y la vivienda, as\u00ed como moderar las cargas de la prestaci\u00f3n de los servicios. Por otra parte, disponer de un entorno de calidad no s\u00f3lo evita da\u00f1os ambientales y de salud, sino que tambi\u00e9n confiere valor a\u00f1adido a los productos y a los servicios, en particular los tur\u00edsticos, b\u00e1sicos para la econom\u00eda espa\u00f1ola. La gesti\u00f3n sostenible del territorio es ciertamente una obligaci\u00f3n social y ambiental, pero resulta tambi\u00e9n un apremiante imperativo econ\u00f3mico.\u00a0<\/p>\n

5. El planeamiento territorial y urban\u00edstico es un instrumento esencial para la actuaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos.<\/strong> As\u00ed, frente a toda veleidad desreguladora, hay que defender la importancia de la legislaci\u00f3n, la normativa y la gesti\u00f3n urban\u00edstica para el buen gobierno del territorio. Ahora bien, la pr\u00e1ctica urban\u00edstica debe dotarse de nuevos horizontes y de nuevas herramientas disciplinares y administrativas. S\u00f3lo de esta forma dar\u00e1 respuesta a las necesidades sociales, propiciar\u00e1 la coordinaci\u00f3n pol\u00edtica horizontal entre distintos departamentos y fomentar\u00e1 la concertaci\u00f3n vertical entre administraciones y con los agentes sociales. El conjunto de administraciones competentes deben propiciar pues una revalorizaci\u00f3n del planeamiento territorial y general, suprimiendo la utilizaci\u00f3n espuria de otros instrumentos de menor alcance espacial pero con alta incidencia real, cuya aplicaci\u00f3n abusiva ha tenido como consecuencia la urbanizaci\u00f3n masiva, desordenada e inadecuada de suelo r\u00fastico.<\/p>\n

6. El planeamiento municipal debe tener como principal objetivo facilitar el acceso a la vivienda, el goce de los servicios y la preservaci\u00f3n del ambiente.<\/strong> El planeamiento municipal es la escala b\u00e1sica de la pr\u00e1ctica urban\u00edstica, pero en demasiadas ocasiones los planes locales de ordenaci\u00f3n est\u00e1 sirviendo casi exclusivamente para impulsar procesos de expansi\u00f3n urbana. Ante esta deriva, hay que defender planes municipales de ordenaci\u00f3n que atribuyan valores positivos a todas y cada una de las partes del t\u00e9rmino municipal, basando el crecimiento urbano en criterios ecol\u00f3gicos y sociales, m\u00e1s all\u00e1 de la simple consideraci\u00f3n de la oportunidad econ\u00f3mica o de ocasionales negocios particulares inmediatos. En particular, debe abandonarse la concepci\u00f3n del suelo r\u00fastico como un espacio residual, perennemente pendiente de urbanizaci\u00f3n futura y comprender que la permanencia de suelos r\u00fasticos destinados a las pr\u00e1cticas agrarias se hace imprescindible por razones ambientales y ecol\u00f3gicas, incluso en los contextos espaciales de las mayores ciudades y aglomeraciones urbanas. La defensa del espacio abierto, como matriz territorial b\u00e1sica es hoy una prioridad que debe ser perseguida adecuadamente, incluso mediante procedimientos de adquisici\u00f3n de tierras y\/o expropiaci\u00f3n por inter\u00e9s social.<\/p>\n

7. El planeamiento territorial debe proveer acuerdos b\u00e1sicos sobre el trazado de las infraestructuras, el desarrollo de los asentamientos y el sistema de los espacios abiertos.<\/strong> En un territorio crecientemente integrado el planeamiento municipal no puede hacer frente por si solo a las din\u00e1micas de, transformaci\u00f3n del espacio. Por ello hoy es m\u00e1s necesario que nunca disponer de un planeamiento a escala territorial que coordine y vincule el planeamiento municipal, en pos de un nuevo modelo de urbanizaci\u00f3n, basado en el ahorro en el consumo de suelo, la convivencia de usos y la cohesi\u00f3n social. El planeamiento territorial debe ser un compromiso a la vez general y suficientemente concreto, por cuyo cumplimiento y desarrollo ser\u00e1 evaluada la actividad pol\u00edtica de los partidos y responsables p\u00fablicos que lo formulan y aprueban. Sobre las Comunidades Aut\u00f3nomas recae la gran responsabilidad de demostrar una mayor voluntad pol\u00edtica de ordenar su territorio superando la situaci\u00f3n creada casi exclusiva del planeamiento urban\u00edstico. Deben aumentar su capacidad administrativa y t\u00e9cnica para realizar planes de ordenaci\u00f3n y de hacer real el orden territorial que se propongan tener. Es imprescindible la formulaci\u00f3n de modelos de ordenaci\u00f3n territorial para \u00e1mbitos metropolitanos, litorales y de espacios rurales, con ciudades medias y\/o espacios naturales protegidos.<\/p>\n

8. El Gobierno central y las Cortes Generales del Estado no pueden desentenderse del territorio.<\/strong> Con pleno respeto a las competencias que la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola otorga a las Comunidades Aut\u00f3nomas y a los municipios en ordenaci\u00f3n territorial y urbanismo, la administraci\u00f3n general del Estado no puede dejar de considerar el territorio como parte de sus responsabilidades. En el momento actual es inaplazable la revisi\u00f3n de la legislaci\u00f3n todav\u00eda vigente desde 1998 sobre medidas liberalizadoras en materia de suelo y resulta imprescindible una nueva legislaci\u00f3n del suelo que supere la visi\u00f3n estrecha seg\u00fan la cual la vocaci\u00f3n esencial del suelo ser\u00eda su urbanizaci\u00f3n. La legislaci\u00f3n del Estado debe requerir a las administraciones competentes la atribuci\u00f3n de valores sociales positivos a todas las partes del territorio espa\u00f1ol, puesto que todas ellas afectan a la calidad de vida de los ciudadanos, todas tienen funciones naturales, ecol\u00f3gicas o ambientales y en todas ellas se plasman rasgos hist\u00f3ricos y del patrimonio cultural. Sobre el gobierno central recae igualmente la responsabilidad de revisar y proponer el consenso relativo a un nuevo modelo de financiaci\u00f3n para los gobiernos locales que responda a los principios de suficiencia financiera y adecuaci\u00f3n de recursos a los servicios reales que deben prestar.<\/p>\n

9. En un mundo crecientemente integrado la gesti\u00f3n del territorio debe atender tambi\u00e9n a los compromisos de solidaridad y responsabilidad global.<\/strong> El Estado espa\u00f1ol ha suscrito y\/o ratificado diferentes acuerdos internacionales (Convenci\u00f3n sobre conservaci\u00f3n y protecci\u00f3n de la vida silvestre y el medio natural, Berna, 1979; Carta Europea de Ordenaci\u00f3n del Territorio, Torremolinos 1983; Convenci\u00f3n para la protecci\u00f3n del patrimonio arquitect\u00f3nico de Europa, Granada 1985; Declaraci\u00f3n de R\u00edo de Janeiro sobre el medio ambiente y el desarrollo, 1992; Estrategia territorial europea, Postdam, 1999; Principios directores para el desarrollo territorial sostenible del continente europeo, 2000, Hanover; Convenci\u00f3n europea del paisaje, Florencia, 2000). En estas circunstancias, el conjunto de las administraciones p\u00fablicas espa\u00f1olas est\u00e1n obligadas a seguir las orientaciones que en ordenaci\u00f3n del territorio desarrollan otros estados europeos de forma consecuente con dichos tratados y con repercusiones muy positivas para sus ciudadanos.\u00a0<\/p>\n

10. El impulso de los valores de sostenibilidad ambiental, eficiencia econ\u00f3mica y equidad social requiere de una nueva cultura del territorio.<\/strong> Para promoverla es necesario un gran acuerdo que debe tener su reflejo tanto en la actuaci\u00f3n administrativa como en las pr\u00e1cticas sociales. As\u00ed, las administraciones que act\u00faan en cada nivel territorial (local, auton\u00f3mico, estatal y europeo) deben revisar sus objetivos, sus normativas e instrumentos de gesti\u00f3n territorial para ponerlos de forma m\u00e1s efectiva al servicio de la colectividad. Y los ciudadanos, al mismo tiempo que reclaman el derecho de un trato equitativo en cualquier territorio, tienen tambi\u00e9n el deber \u00e9tico de velar por el bienestar de las generaciones venideras.<\/p>\n

Fuente: El ‘Manifiesto por una Nueva Cultura del Territorio’ <\/strong>fue presentado por un grupo de ge\u00f3grafos y arquitectos el 8 de mayo de 2006.<\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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