{"id":6240,"date":"2011-04-25T07:00:09","date_gmt":"2011-04-25T05:00:09","guid":{"rendered":"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/?p=6240"},"modified":"2011-04-21T11:13:19","modified_gmt":"2011-04-21T09:13:19","slug":"la-provincia-de-granada-ante-la-planificacion-territorial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/2011\/04\/25\/la-provincia-de-granada-ante-la-planificacion-territorial\/","title":{"rendered":"LA PROVINCIA DE GRANADA ANTE LA PLANIFICACI\u00d3N TERRITORIAL"},"content":{"rendered":"<h4 style=\"text-align: justify\">\u00abEl Territorio Comprometido\u00bb<\/h4>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>La provincia de Granada. Algunos caracteres fundamentales. <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">La provincia de Granada fue una de las pioneras en el proceso de metropolizaci\u00f3n andaluz, con el 25% de la poblaci\u00f3n viviendo en la capital, m\u00e1s del 50% en su \u00e1rea metropolitana y todo un conjunto de ciudades medias (Guadix, Motril, Loja y Baza) desarticuladas entre s\u00ed, as\u00ed como con la capital, sobre todo en lo referido al sistemas de transporte e infraestructuras, lo que supone un verdadero h\u00e1ndicap para su despegue socioecon\u00f3mico, pese a contener unas inigualables condiciones en cuanto a disponibilidad de recursos, habida cuenta de su extraordinaria heterogeneidad, localizaci\u00f3n y valores patrimoniales. Elementos que ceden al marginal aislamiento que hist\u00f3ricamente ha padecido y que <strong>la presente planificaci\u00f3n regional no resuelve, resultando imprecisa, abstracta<\/strong>, e incluso corrupta con ella.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\n<p style=\"text-align: justify\"><strong><em>FIGURAS DE PLANEAMIENTO<\/em><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">&#8211; <strong>Plan de Ordenaci\u00f3n del Territorio de Andaluc\u00eda (POTA): <\/strong>Establece los elementos b\u00e1sicos para la organizaci\u00f3n y estructura del territorio andaluz, siendo el marco de referencia para los dem\u00e1s planes, ya que sus determinaciones resultan vinculantes. Se trata, en cualquier caso, de un documento \u201cabstracto\u201d y \u201cambiguo\u201d que deja de nuevo a Granada descolgada del resto de la regi\u00f3n, as\u00ed como aislada en m\u00faltiples sentidos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El POTA establece la articulaci\u00f3n f\u00edsica e integraci\u00f3n econ\u00f3mica con Europa y con el Mediterr\u00e1neo, sin embargo <strong>se prima la cohesi\u00f3n interna de Andaluc\u00eda y principalmente con Sevilla que la articulaci\u00f3n con el exterior<\/strong>. Tal vez habr\u00eda que pensar si a Granada le interesa una mayor interrelaci\u00f3n con el resto del arco mediterr\u00e1neo y con Madrid, mucho m\u00e1s din\u00e1micos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Tambi\u00e9n expresa la contribuci\u00f3n al desarrollo socioecon\u00f3mico equilibrado, social y ambiental (desarrollo sostenible). \u00bfAlguien puede decir que Andaluc\u00eda se est\u00e1 desarrollando social y econ\u00f3micamente de forma equilibrada? \u00bfDesarrollo sostenible? Basta con dar un vistazo a nuestro litoral o a las construcciones en suelo no urbanizable ilegales, pero a corto plazo legalizables (<a href=\"http:\/\/www.europapress.es\/andalucia\/sevilla-00357\/noticia-junta-prepara-decreto-regular-situacion-viviendas-construidas-suelo-no-urbanizable-20110405161433.html\">http:\/\/www.europapress.es\/andalucia\/sevilla-00357\/noticia-junta-prepara-decreto-regular-situacion-viviendas-construidas-suelo-no-urbanizable-20110405161433.html<\/a>)\u2026 Que cada cual juzgue.<\/p>\n<p style=\"text-align: center\">\n<figure id=\"attachment_6274\" aria-describedby=\"caption-attachment-6274\" style=\"width: 553px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2011\/04\/ANEXO_CARTOGRAFICO_POTA_P\u00e1gina_1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-6274  \" src=\"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2011\/04\/ANEXO_CARTOGRAFICO_POTA_P\u00e1gina_1-1024x667.jpg\" alt=\"Modelo Territorial de Andalucia. Fuente: POTA\" width=\"553\" height=\"360\" srcset=\"https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2011\/04\/ANEXO_CARTOGRAFICO_POTA_P\u00e1gina_1-1024x667.jpg 1024w, https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2011\/04\/ANEXO_CARTOGRAFICO_POTA_P\u00e1gina_1-300x195.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 553px) 100vw, 553px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-6274\" class=\"wp-caption-text\">Modelo Territorial de Andalucia. Fuente: POTA<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify\">&#8211; <strong>Plan de Ordenaci\u00f3n del Territorio de la Aglomeraci\u00f3n Urbana de Granada (POTAUG): <\/strong>Supuso el primer instrumento de planificaci\u00f3n de \u00e1mbito subregional de Andaluc\u00eda. Afecta a 32 municipios \u00a0lo que suma un volumen demogr\u00e1fico de 450.000 habitantes (algo m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n granadina) y concentran buena parte de la actividad econ\u00f3mica provincial. Dicho entorno conforma un \u00e1rea en la que los efectos de metropolizaci\u00f3n irradiados desde la capital de la provincia son f\u00e1cilmente perceptibles, apreci\u00e1ndose la expansi\u00f3n tentacular de la ciudad central en un medio tan fr\u00e1gil como la Vega, caracterizada tanto por su valor agrario y paisaj\u00edstico, como por su tradicional personalidad etnogr\u00e1fica-cultural.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Con este plan se pretend\u00eda, entre otros objeticos, <strong>garantizar los niveles de complementariedad de la red de asentamientos<\/strong> conformando un sistema urbano m\u00e1s competitivo de la red de asentamientos conformando un sistema urbano m\u00e1s competitivo, incrementando la vinculaci\u00f3n de los ciudadanos con el territorio en el que viven, satisfaciendo las necesidades de movilidad en la aglomeraci\u00f3n, preservando los valores naturales y ambientales de la Vega, etc.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En algunos casos algo de esto se ha conseguido, sin embargo en campos como la competitividad o la preservaci\u00f3n del medio natural, la efectividad del POTAUG ha sido m\u00e1s bien modesta. Granada desde hace d\u00e9cadas pierde puestos en el ranking\u00a0 de ciudades espa\u00f1olas tanto por p\u00e9rdida de competitividad como por una p\u00e9rdida progresiva de peso pol\u00edtico. Por otro lado la presencia de tan elevado n\u00famero de municipios que componen el \u00e1rea metropolitana, la <strong>falta de la presencia de un ente supramunicipal<\/strong> que los aglutine y coordine ha hecho ir a cada municipio de forma independiente, \u201ccomi\u00e9ndose trocitos de vega\u201d, con un servicio de transportes fragmentado, etc.<\/p>\n<p style=\"text-align: center\">\n<p style=\"text-align: center\">\n<p style=\"text-align: center\">\n<figure id=\"attachment_6241\" aria-describedby=\"caption-attachment-6241\" style=\"width: 581px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2011\/04\/imagen.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-6241   \" src=\"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2011\/04\/imagen-1024x724.jpg\" alt=\"Imagen de la aglomeraci\u00f3n urbana de Granada\" width=\"581\" height=\"410\" srcset=\"https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2011\/04\/imagen-1024x724.jpg 1024w, https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2011\/04\/imagen-300x212.jpg 300w, https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2011\/04\/imagen.jpg 1640w\" sizes=\"auto, (max-width: 581px) 100vw, 581px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-6241\" class=\"wp-caption-text\">Imagen de la aglomeraci\u00f3n urbana de Granada<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify\">&#8211; <strong>Plan de Ordenaci\u00f3n del Territorio de la Costa Tropical de Granada (POTCTG): <\/strong>Aprobado recientemente, comparte con el POTAUG ciertas similitudes como la referencia a la ordenaci\u00f3n y desarrollo sostenible, preservaci\u00f3n de los recursos ambientales y territoriales, mejora de la calidad de vida de sus habitantes, mejora de la articulaci\u00f3n territorial, etc.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Aunque este plan subregional pueda parecer que ha llegado algo tard\u00edo habida cuenta de que el boom inmobiliario ha finalizado, puede mostrarse como <strong>un instrumento que se ha nutrido de la experiencia de los anteriores <\/strong>y que debe corregir los desequilibrios internos de la comarca, haciendo de la costa un verdadero motor econ\u00f3mico aprovechando todas sus potencialidades.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">&#8211; <strong>Los Planes Generales de Ordenaci\u00f3n Urbana (PGOU): <\/strong>Una de las caracter\u00edsticas que m\u00e1s define al planeamiento provincial es que puede ser considerado como un tipo de planeamiento joven, pues un 73% de los planes vigentes fueron aprobados en los 90. Los municipios que menos han cambiado son los que se acogen a simples Delimitaciones de Suelo Urbano, o incluso carecen de planeamiento, prueba de su escasa din\u00e1mica urbana. Adem\u00e1s, el hecho de que la provincia de Granada cuente con el mayor n\u00famero de municipios de Andaluc\u00eda (168) hace que la tramitaci\u00f3n de estos planes sea cuanto menos m\u00e1s larga y tediosa que en otras provincias.<strong> <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">La asunci\u00f3n de los instrumentos de planificaci\u00f3n urbana de car\u00e1cter directivo ha supuesto un impulso para el desarrollo de las otras figuras de planeamiento encargadas de controlar los procesos concretos de desarrollo o remodelaci\u00f3n del espacio urbano. El gran n\u00famero de Planes Parciales, Planes Especiales, Estudios de Detalle, etc., ha crecido significativamente. Sin embargo, cabe subrayar tambi\u00e9n el fuerte desequilibrio espacial que presenta el planeamiento de desarrollo. La concentraci\u00f3n en las comarcas de Granada, Guadix y la Costa es con diferencia mucho mayor que la que se produce en el resto de las comarcas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Sea cual sea el caso, la principal problem\u00e1tica del planeamiento urban\u00edstico en Granada es que, a pesar de regirse por un mismo modelo (PGOU) y legislaci\u00f3n, <strong>cada municipio lleva a cabo actuaciones que en la pr\u00e1ctica son muy diferentes<\/strong> y que obedecen al inter\u00e9s de algunos pol\u00edticos y sus redes clientelares. Es m\u00e1s, por ejemplo en la aglomeraci\u00f3n urbana, pese a tener su propio plan de ordenaci\u00f3n territorial (POTAUG), la planificaci\u00f3n urbana sigue siendo competencia de cada municipio, lo que no solo desarticula el sentido y objetivos del plan subregional, sino que adem\u00e1s da lugar a\u00a0 desequilibrios en cuanto a crecimiento econ\u00f3mico, demogr\u00e1fico, etc.<\/p>\n<p style=\"text-align: right\"><strong> <\/strong><span style=\"color: #888888\">Jos\u00e9 Carlos Hidalgo Guindo, Ge\u00f3grafo de <strong>GR<\/strong><em>arquitectos<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00abEl Territorio Comprometido\u00bb La provincia de Granada. Algunos caracteres fundamentales. 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