{"id":7414,"date":"2011-09-05T07:00:53","date_gmt":"2011-09-05T05:00:53","guid":{"rendered":"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/?p=7414"},"modified":"2011-09-04T21:54:45","modified_gmt":"2011-09-04T19:54:45","slug":"el-modelo-de-ciudad-no-lo-decide-un-gobierno-regional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/2011\/09\/05\/el-modelo-de-ciudad-no-lo-decide-un-gobierno-regional\/","title":{"rendered":"EL MODELO DE CIUDAD NO LO DECIDE UN GOBIERNO REGIONAL"},"content":{"rendered":"<h4 style=\"text-align: justify\">\u00abLa Ciudad Comprometida\u00bb<\/h4>\n<p style=\"text-align: justify\">Con esta frase elocuente quiero poner sobre la mesa un debate hist\u00f3ricamente sin resolver: \u00bfHasta d\u00f3nde llegan las competencias auton\u00f3micas y donde empiezan las municipales? \u00bfAct\u00faan los gobiernos auton\u00f3micos con equidad frente a los municipios en la administraci\u00f3n de dichas competencias? \u00bfEst\u00e1n los gobiernos municipales capacitados para asumir ciertas competencias?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Y es tan necesario que las administraciones lo diriman con urgencia y con responsabilidad, ya que la crisis actual tambi\u00e9n tiene que ver con la ineficiencia de nuestro sistema de toma de decisiones, \u00a0que en el campo de la planificaci\u00f3n urban\u00edstica alcanza seguramente las m\u00e1s altas cotas de ineficacia administrativa, ya que adem\u00e1s de las cuestiones estrictamente urbanas confluyen otras de car\u00e1cter ambiental, patrimonial, social, econ\u00f3micas, o relacionadas con infraestructuras cuya ejecuci\u00f3n corresponde a diferentes instancias de la administraci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Por eso, como os dec\u00eda, la formulaci\u00f3n y tramitaci\u00f3n de cada uno de los instrumentos de planificaci\u00f3n urban\u00edstica, pr\u00e1cticamente sin excepci\u00f3n, constituye el mejor de los ejemplos sobre la inoperancia del sistema administrativo actual que alarga exageradamente los procesos, de modo que unos tr\u00e1mites que no debieran ocupar m\u00e1s all\u00e1 de dos o tres a\u00f1os suelen alargarse casi sin excepci\u00f3n del orden de 10 a\u00f1os cuando afectan a ciudades de cierto tama\u00f1o, y solo algo menos para las m\u00e1s peque\u00f1as&#8230;<\/p>\n<figure id=\"attachment_7444\" aria-describedby=\"caption-attachment-7444\" style=\"width: 575px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2011\/09\/Centro-urbano-de-Madrid.-FUENTE-googlemaps.com_.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-7444\" src=\"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2011\/09\/Centro-urbano-de-Madrid.-FUENTE-googlemaps.com_.jpg\" alt=\"Centro urbano de Madrid. FUENTE: maps.google.es\" width=\"575\" height=\"378\" srcset=\"https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2011\/09\/Centro-urbano-de-Madrid.-FUENTE-googlemaps.com_.jpg 575w, https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2011\/09\/Centro-urbano-de-Madrid.-FUENTE-googlemaps.com_-300x197.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 575px) 100vw, 575px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-7444\" class=\"wp-caption-text\">Centro urbano de Madrid. FUENTE: maps.google.es<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify\">Por \u00a0tanto, estamos hablando de un esfuerzo administrativo y econ\u00f3mico exagerados que tienen que asumir los ayuntamientos en el dise\u00f1o y en la tramitaci\u00f3n de los planes y proyectos, pero tambi\u00e9n las administraciones auton\u00f3micas y las sectoriales que se ven abocadas a destinar porcentajes important\u00edsimos de su personal al seguimiento de tales expedientes&#8230; \u00bfY para qu\u00e9? Pues para alargar y alargar los procesos sin que tengamos la menor garant\u00eda de que las decisiones que finalmente se adoptar\u00e1n ser\u00e1n las m\u00e1s id\u00f3neas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Lo absurdo y kafquiano de nuestro sistema de toma de decisiones se traduce en que la sociedad actual solo sabe aprobar cosas de manera extempor\u00e1nea, frenando o ralentizando hasta hacer inviables o mucho m\u00e1s costosas tantas y tantas actuaciones necesarias por ser generadoras de desarrollo social y econ\u00f3mico.<\/p>\n<figure style=\"width: 452px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.uimunicipalistas.org\/redes\/redurbanismo\/wp-content\/uploads\/2011\/06\/jc-garcia-i_unencrypted.jpg\" alt=\"Divisi\u00f3n administrativa de Espa\u00f1a.\" width=\"452\" height=\"367\" \/><figcaption class=\"wp-caption-text\">Divisi\u00f3n administrativa de Espa\u00f1a.<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify\">Despu\u00e9s de m\u00e1s de 25 a\u00f1os de actividad profesional diversa tanto en tem\u00e1ticas como en localizaciones, solo me cabe sugerir\/recordar desde este humilde (y comprometido!) foro:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">-que las administraciones tienen que respetarse y ser leales entre s\u00ed, porque en definitiva todas ellas est\u00e1n al servicio de los ciudadanos&#8230; porque lamentablemente lo frecuente es que ocurra justo lo contrario. Para ello deber\u00edan institucionalizarse \u00a0mecanismos \u00e1giles y eficientes de coordinaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">&#8211; que las de mayor rango, esto es: la estatal, las auton\u00f3micas y las sectoriales, deben respetar y tratar con responsabilidad a los ayuntamientos municipales, estableciendo mecanismos de concertaci\u00f3n y de di\u00e1logo que simplifiquen los tr\u00e1mites y que permitan avanzar en la b\u00fasqueda de soluciones compartidas y nunca impuestas, que es en definitiva lo que necesita la sociedad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">&#8211; que dicho esp\u00edritu de colaboraci\u00f3n debe entenderse de la misma manera desde lo local hacia arriba, evitando esas actitudes demag\u00f3gicas lamentablemente tan frecuentes que no hacen sino bloquear actuaciones de inter\u00e9s general que trascienden de los localismos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">&#8211; que por parte de todos los niveles de la administraci\u00f3n, pero sobre todo en la auton\u00f3mica, se delimite claramente la distribuci\u00f3n interna de competencias, evitando la superposici\u00f3n actual de responsabilidades o la pugna interna por intervenir en numerosas cuestiones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">&#8211; que al mismo tiempo se haga el m\u00e1ximo esfuerzo por delimitar las respectivas responsabilidades de cada administraci\u00f3n, en la esperanza de que cada vez m\u00e1s los ciudadanos sabremos exigir responsabilidades a nuestros representantes por su gesti\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">&#8211; que se revisen profundamente los procedimientos de formulaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de planes y proyectos \u00a0de modo que municipios, autonom\u00edas y, cuando proceda, gobierno central, dispongan de un \u00f3rgano \u00fanico de interlocuci\u00f3n que garantice la coordinaci\u00f3n interna \u00a0pero que al mismo tiempo aporte de dicha administraci\u00f3n. Por deber\u00edan extenderse los modelos de \u00abventanillas \u00fanicas\u00bb o \u00abcomisiones interdepartamentales\u00bb.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">&#8211; que las administraciones sectoriales o tem\u00e1ticas deben responsabilizarse en desarrollar sus \u00a0normas, bien a trav\u00e9s de reglamentos legislativos, bien \u00a0mediante criterios t\u00e9cnicos trasparentes y precisos, de modo que tanto los municipios como los ciudadanos sepan de antemano a qu\u00e9 atenerse al respecto, lo cual constituye adem\u00e1s una saludable y democr\u00e1tica pr\u00e1ctica que garantiza el rigor y la trasparencia en la toma de decisiones y la eficacia de los procedimientos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">&#8211; y, c\u00f3mo no, que avancemos en la lucha contra el sectarismo pol\u00edtico que hace que sean los colores y no los argumentos, las necesidades o las razones los que hagan de las diferentes iniciativas que sean buenas, viables o prioritarias&#8230; o justamente lo contrario. Porque ni es eso lo que la sociedad demanda, y mucho menos en una situaci\u00f3n perversa, critica y angustiosa como la que ahora vivimos, en la que necesitamos del m\u00e1ximo concurso social, del m\u00e1ximo apoyo colectivo y de la m\u00e1xima cohesi\u00f3n y consenso pol\u00edtico para elegir, para decidir como deberemos intervenir en nuestros barrios, ciudades y territorios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Pues bien, como es dec\u00eda, esta frase que he elegido como t\u00edtulo ha sido extra\u00edda de una reciente entrevista\u00a0al <strong>arquitecto andaluz Juan Miguel Hern\u00e1ndez Le\u00f3n<\/strong>, <a href=\"http:\/\/http:\/\/www.elpais.com\/articulo\/madrid\/modelo\/ciudad\/decide\/Gobierno\/regional\/elpepiespmad\/20110807elpmad_4\/Tes\" target=\"_blank\">(Enlace)<\/a>, catedr\u00e1tico y especialista en temas patrimoniales, con motivo de una absurda pol\u00e9mica generada entre el gobierno regional de Madrid y el ayuntamiento de la capital, que les impide ponerse de acuerdo y decidir juntos lo mejor. Pero situaciones de abuso, de prepotencia, de superioridad o de irresponsabilidad desde todos los niveles y entre todos los colores podr\u00edamos citar&#8230; \u00a1Uf! \u00a1Cuantas podr\u00edamos citar!<\/p>\n<p style=\"text-align: right\"><span style=\"color: #888888\">Juan Carlos Garc\u00eda de los Reyes, Director de <strong>GR<\/strong><em>arquitectos<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00abLa Ciudad Comprometida\u00bb Con esta frase elocuente quiero poner sobre la mesa un debate hist\u00f3ricamente sin resolver: \u00bfHasta d\u00f3nde llegan las competencias auton\u00f3micas y donde empiezan las municipales? \u00bfAct\u00faan los gobiernos auton\u00f3micos con equidad frente a los municipios en la administraci\u00f3n de dichas competencias? \u00bfEst\u00e1n los gobiernos municipales capacitados para asumir ciertas competencias? 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