{"id":9377,"date":"2012-10-29T07:00:39","date_gmt":"2012-10-29T05:00:39","guid":{"rendered":"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/?p=9377"},"modified":"2012-10-24T21:09:04","modified_gmt":"2012-10-24T19:09:04","slug":"otra-oportunidad-perdida-para-nuestro-litoral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/2012\/10\/29\/otra-oportunidad-perdida-para-nuestro-litoral\/","title":{"rendered":"OTRA OPORTUNIDAD PERDIDA PARA NUESTRO LITORAL"},"content":{"rendered":"<h4 style=\"text-align: justify\">\u00abEl Territorio Comprometido\u00bb<\/h4>\n<p style=\"text-align: justify\">El Consejo de Ministros aprob\u00f3 el pasado 5 de Octubre la <strong>reforma de la Ley de Costas de 1988.<\/strong> En la exposici\u00f3n de motivos del texto se declara que la protecci\u00f3n del litoral constituye el valor fundamental a tener presente, tanto por ciudadanos como por la Administraci\u00f3n P\u00fablica. Para ello, y seg\u00fan se indica en el documento, \u201c<em>la reforma proporciona seguridad jur\u00eddica estableciendo un marco en el que las relaciones jur\u00eddicas en el litoral puedan tener continuidad a largo plazo. Al mismo tiempo se garantiza el mantenimiento de la integridad del dominio p\u00fablico mar\u00edtimo-terrestre, a trav\u00e9s de reglas claras que puedan ser aplicadas\u201d<\/em>. Sin embargo, a la vista de las conclusiones extra\u00eddas por la mayor\u00eda de los expertos del sector, esta futura Ley ni ofrece seguridad jur\u00eddica ni garantiza el mantenimiento del litoral, sino m\u00e1s bien, todo lo contrario.<\/p>\n<figure id=\"attachment_9380\" aria-describedby=\"caption-attachment-9380\" style=\"width: 558px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2012\/10\/fotonoticia_20120713184945_500.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" wp-image-9380\" src=\"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2012\/10\/fotonoticia_20120713184945_500.jpg\" alt=\"Hotel del Algarrobico. FUENTE: europapress.com\" width=\"558\" height=\"418\" srcset=\"https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2012\/10\/fotonoticia_20120713184945_500.jpg 500w, https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2012\/10\/fotonoticia_20120713184945_500-300x225.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 558px) 100vw, 558px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-9380\" class=\"wp-caption-text\">Hotel del Algarrobico. FUENTE: europapress.com<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0Respecto al primer problema, de entrada hay que tener en cuenta que la reforma ofrecida, no ha sido fruto del consenso pol\u00edtico del que si ha gozado la vigente Ley de Costas. En este sentido, la oposici\u00f3n parlamentaria, ha manifestado su frontal rechazo respecto a las modificaciones introducidas por la reforma. Pero adem\u00e1s, el texto tampoco ha sido consensuado, ni m\u00ednimamente discutido con especialistas en la materia que pudieron dotarlo de la coherencia y el rigor t\u00e9cnico, del que en algunos puntos adolece.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0Pero ahondando en la problem\u00e1tica de la inseguridad jur\u00eddica, es importante exponer, como una de las grandes novedades que la reforma plantea, <strong>la ampliaci\u00f3n injustificada de los plazos de las concesiones administrativas,<\/strong> que han pasado de ser de 30 a\u00f1os (prorrogables a otros 30), a tener una duraci\u00f3n de 75 a\u00f1os, sin que en ning\u00fan momento se justifique la oportunidad o idoneidad de la medida, que en nada beneficia al dominio p\u00fablico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0Otra novedad, igualmente curiosa, <strong>es que se extraen del dominio p\u00fablico, bas\u00e1ndose en un criterio desconocido, 10 n\u00facleos de poblaci\u00f3n que adem\u00e1s representan zonas de muy distinto origen<\/strong>, incluyendo en el mismo saco a casas de pescadores, diversas tipolog\u00edas de viviendas, as\u00ed como a ciudades vacacionales construidas sobre canales privados artificiales para extranjeros. Aparte de lo arbitrario de la medida, esta delimitaci\u00f3n, puede ocasionar un agravio comparativo, con aquellos propietarios que con la vigente Ley de Costas, fueron expropiados a precios irrisorios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Adem\u00e1s, gran parte de los entendidos en la materia que han expresado sus opiniones sobre la reforma, manifiestan que el texto aduce ciertos problemas conceptuales y denota falta de concreci\u00f3n en aspectos que pueden repercutir negativamente sobre el medio ambiente y sobre el bien p\u00fablico, remitiendo continuamente al desarrollo reglamentario. La aplicaci\u00f3n de la actual reforma pasa por lo tanto, de forma obligada por el desarrollo de un reglamento asociado que defina algunas de las indeterminaciones que el documento contiene. As\u00ed y a t\u00edtulo de ejemplo, puede decirse que no se delimita de forma concreta el l\u00edmite de las dunas, necesario para situar el dominio p\u00fablico mar\u00edtimo terrestre.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0De esta forma se concreta que otro de los puntos fr\u00e1giles de la reforma, y que afecta directamente a la seguridad jur\u00eddica en su aplicaci\u00f3n es que <strong>no se han fijado conceptos imprescindibles mediante criterios t\u00e9cnicos sino de forma arbitraria.<\/strong><\/p>\n<figure id=\"attachment_9381\" aria-describedby=\"caption-attachment-9381\" style=\"width: 560px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2012\/10\/1342259199_678464_1342259735_noticia_normal.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-9381\" src=\"http:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2012\/10\/1342259199_678464_1342259735_noticia_normal.jpg\" alt=\"Canales de Empuriabrava (Girona). FUENTE: elpais.com\" width=\"560\" height=\"372\" srcset=\"https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2012\/10\/1342259199_678464_1342259735_noticia_normal.jpg 560w, https:\/\/granadablogs.com\/gr-arquitectos\/files\/2012\/10\/1342259199_678464_1342259735_noticia_normal-300x199.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 560px) 100vw, 560px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-9381\" class=\"wp-caption-text\">Canales de Empuriabrava (Girona). FUENTE: elpais.com<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align: justify\">Respecto al segundo problema planteado, es decir, el referente a la supuesta salvaguarda del litoral espa\u00f1ol, tambi\u00e9n se han encontrado algunas incoherencias en el texto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0En este sentido, llama la atenci\u00f3n la desprotecci\u00f3n planteada sobre algunos tramos del litoral, al <strong>reducirse la franja de servidumbre de protecci\u00f3n de 100 a 20 metros<\/strong> en las r\u00edas y de algunas zonas del frente litoral declaradas como suelo urbano. Tampoco se plantean f\u00f3rmulas para afrontar los cambios que podr\u00edan producirse en el dominio p\u00fablico mar\u00edtimo terrestre fruto de la evoluci\u00f3n constante natural del litoral. En concreto no se anticipa a las previsiones existentes sobre el posible aumento del nivel del mar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0As\u00ed mismo, los redactores del documento propon\u00edan en la primera versi\u00f3n del mismo, la revisi\u00f3n de los deslindes en los casos en que \u00e9stos no hubieran sido alcanzados por temporales en al menos 5 ocasiones en los \u00faltimos 10 a\u00f1os. Ahora tras la remodelaci\u00f3n del texto el pasado 5 de Octubre, este punto queda indefinido y remite a criterios t\u00e9cnicos para la revisi\u00f3n de deslindes. A pesar de esta nueva redacci\u00f3n que parece m\u00e1s acertada que la modificada, el nivel de deslinde es bastante menos proteccionista que el previsto para la Ley del 88.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0En conclusi\u00f3n, podr\u00edamos decir, que la reforma de la Ley de Costas planteada por el Gobierno, no s\u00f3lo no soluciona los problemas de aplicaci\u00f3n que suscitaba la anterior Ley, sino que adem\u00e1s arroja m\u00e1s sombras que luces respecto a la idoneidad de las innovaciones introducidas en la misma.<\/p>\n<p style=\"text-align: right\"><span style=\"color: #888888\">Eva Mart\u00edn, licendiada en Derecho de <strong>GR<\/strong><em>arquitectos<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00abEl Territorio Comprometido\u00bb El Consejo de Ministros aprob\u00f3 el pasado 5 de Octubre la reforma de la Ley de Costas de 1988. 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