Este art\u00edculo trata de analizar y explicar el Modelo de Expansi\u00f3n Urbana Residencial propuesto en el nuevo Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa.<\/p>\n
El inter\u00e9s de la cuesti\u00f3n radica en la singularidad de las condiciones territoriales y ambientales de la metr\u00f3polis, que recomiendan salvaguardar la Campi\u00f1a en la mayor medida que sea racionalmente posible, as\u00ed como evitar la ocupaci\u00f3n de las quebradas y laderas con pendientes inaceptables, y en la pr\u00f3xima implantaci\u00f3n de la primera l\u00ednea del Sistema Integrado de Transportes que, para favorecer su m\u00e1xima utilizaci\u00f3n, exige la continuidad y densificaci\u00f3n urbana en su recorrido.<\/p>\n
\u00a02.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>LA SITUACI\u00d3N ACTUAL.<\/strong><\/p>\n El modelo actual de ocupaci\u00f3n urbana del \u00e1rea metropolitana de Arequipa se basa, casi exclusivamente, en tipolog\u00edas de vivienda unifamiliar en parcela privativa, hasta el punto, que suponen el 92% del total de las viviendas, mientras que las viviendas en tipolog\u00edas multifamiliares no alcanzan el 6% del total.<\/p>\n Este modelo de ocupaci\u00f3n se ha construido b\u00e1sicamente de tres formas distintas:<\/p>\n Como\u00a0 consecuencia de este modelo de ocupaci\u00f3n, en la actualidad las densidades residenciales brutas (total de viviendas\/total de superficie urbana) medias var\u00edan entre las 16 viviendas\/hect\u00e1rea para la Zona Metropolitana Compacta y las 10 viviendas \/hect\u00e1rea para la Zona Metropolitana Mixta, resultando una media global de 14 viviendas\/hect\u00e1rea, cuando los estudios m\u00e1s recientes de sostenibilidad urbana para \u00e1mbitos similares est\u00e1n indicando como densidades id\u00f3neas las que se encuentran entre las 40 y las 50 viviendas\/hect\u00e1rea.<\/p>\n Con independencia de otras apreciaciones que puedan realizarse, este modelo de ocupaci\u00f3n y densidades resulta inviable e insostenible por, entre otras, las siguientes cuestiones:<\/p>\n En definitiva, en la metr\u00f3polis de Arequipa no es posible por m\u00e1s tiempo mantener el modelo actual de ocupaci\u00f3n urbana, resultando obligado su replanteamiento, con el objetivo de reducir sus efectos negativos. Necesariamente, el cambio del modelo debe producirse de dos formas distintas: por una parte, mediante la densificaci\u00f3n de \u00e1reas urbanas preexistentes, con las cautelas necesarias; y de otra, mediante la exigencia de mayores densidades en las nuevas \u00e1reas urbanas.<\/p>\n \u00a0 <\/strong>3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>C\u00c1LCULO DE LA DEMANDA RESIDENCIAL.<\/strong><\/p>\n La demanda de viviendas proviene de cuatro factores principales:<\/p>\n La demanda para formaci\u00f3n de nuevos hogares se puede calcular seg\u00fan el porcentaje de emancipaci\u00f3n del hogar por grupos de edad.<\/p>\n Para un per\u00edodo de 15 a\u00f1os (2012-2027), el n\u00famero de j\u00f3venes que se emancipar\u00e1n puede estimarse entre los 200.000 y los 225.000, lo que significa una demanda de viviendas de entre 100.000 y 125.000 unidades.<\/p>\n El n\u00famero de separaciones y divorcios anuales en la metr\u00f3polis de Arequipa puede estimarse entre los 1.000 y los 1.500, con tendencia a su incremento.<\/p>\n Por tanto, para un per\u00edodo de 15 a\u00f1os (2012-2027), la demanda de viviendas por ruptura de hogares podr\u00eda estimarse entre 15.000 y 20.000 unidades.<\/p>\n De acuerdo con los datos del INEI, la tasa anual de crecimiento en el \u00e1rea metropolitana de Arequipa en el per\u00edodo 2000-2012 ha sido del 1,1%, es decir, muy similar a la tasa anual de crecimiento de la poblaci\u00f3n para todo el Per\u00fa en el mismo per\u00edodo. Este dato indica la inexistencia, de un saldo migratorio relevante en los \u00faltimos 12 a\u00f1os.<\/p>\n La tendencia a futuro parece ser similar a la de los \u00faltimos a\u00f1os, es decir, que se compensen las emigraciones con las inmigraciones, arrojando un saldo casi nulo, por lo que la demanda de viviendas por este motivo no debe ser relevante y\u00a0 podr\u00eda ser asumida tomando para la estimaci\u00f3n la parte alta de la horquilla del resto de los factores considerados.<\/p>\n El concepto hacinamiento en el marco de la vivienda, puede entenderse de una doble manera: cuando el n\u00famero de miembros residentes supera los dos por habitaci\u00f3n (hacinamiento cualitativo); y cuando conviven dos hogares o m\u00e1s en una misma vivienda (hacinamiento cuantitativo).<\/p>\n A los efectos de estimar la demanda de vivienda para eliminar el hacinamiento, se va a considerar s\u00f3lo la segunda situaci\u00f3n, es decir, cuando dos o m\u00e1s hogares ocupan una sola vivienda.<\/p>\n Seg\u00fan el censo de 2007, ser\u00edan necesarias entre 20.000 y 25.000 viviendas para eliminar los m\u00e1s de 27.000 hogares con hacinamiento detectados, cifra coincidente con la estimada por el Plan Bicentenario.<\/p>\n Como consecuencia de lo anterior, se ha estimado una demanda de nuevas viviendas para los pr\u00f3ximos 15 a\u00f1os (2012-2027) entre las 150.000 y las 170.000 unidades, pese a que la poblaci\u00f3n no crezca m\u00e1s all\u00e1 de los 140.000 habitantes en el mismo per\u00edodo.<\/p>\n Si se considera que en el censo de viviendas del 2007 el n\u00famero de viviendas del \u00e1rea metropolitana de Arequipa estaba alrededor de las 240.000 unidades, el crecimiento para la satisfacci\u00f3n de las necesidades a 15 a\u00f1os supondr\u00eda un aumento del 66% sobre el parque actual, es decir, una tasa anual de incremento de viviendas del 4%, muy superior a la tasa del 2,8% habida como media en el\u00a0 Per\u00fa en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n De mantenerse las condiciones de densidad actuales del \u00e1rea metropolitana y sin considerar la ocupaci\u00f3n de los predios vac\u00edos, la satisfacci\u00f3n de esta demanda conllevar\u00eda un consumo de 10.000 hect\u00e1reas, cifra que se considera inasumible por motivos ambientales, de transporte, de prestaci\u00f3n de servicios, de infraestructuras urbanas,\u2026etc.<\/p>\n \u00a0<\/strong>4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>PROPUESTA.<\/strong><\/p>\n El nuevo Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa prev\u00e9 un total de 5.275 hect\u00e1reas<\/strong> para la expansi\u00f3n urbana<\/strong>, de las cuales aproximadamente 3.000 lo son para usos residenciales, unas 800 para usos comerciales, 930 para usos industriales y el resto, es decir, unas 545 para usos especiales.<\/p>\n Esta previsi\u00f3n va a permitir la legalizaci\u00f3n y habilitaci\u00f3n de la mayor parte de las casi 4.800 hect\u00e1reas que en la actualidad se encuentran ocupadas con procesos, en general, muy incipientes de consolidaci\u00f3n.<\/p>\n Por su localizaci\u00f3n, las \u00e1reas de expansi\u00f3n urbana se distribuyen mayoritariamente por casi toda la periferia del \u00e1rea metropolitana (noroeste, norte, este y sureste), procurando que tambi\u00e9n los distintos usos se distribuyan de manera equilibrada, especialmente en las zonas noroeste y sureste, en las que el crecimiento es m\u00e1s importante (ver plano 1).<\/p>\n De las aproximadamente 5.275 hect\u00e1reas de expansi\u00f3n, algo m\u00e1s de un 90% son suelos eriazos, de los cuales, la mayor\u00eda de ellos est\u00e1n incursos en procesos de ocupaci\u00f3n o invasi\u00f3n no consolidada por la edificaci\u00f3n, como antes se ha indicado. El resto se trata de un rosario de suelos de Campi\u00f1a, para los que hay que diferenciar tres situaciones:<\/p>\n\n
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