¿MI CIUDAD ESTÁ PREPARADA FRENTE A LOS RIESGOS QUE LA ACECHAN?

“La Ciudad Comprometida”

“Actualmente, más de la mitad de la población mundial vive en ciudades, por lo que lograr que nuestras ciudades sean más seguras es un reto a largo plazo que podemos alcanzar… así, la resiliencia y la reducción del riesgo de desastres deben formar parte del diseño y estrategias urbanas para lograr un desarrollo sostenible”.

Con estas palabras comienza el manual que para líderes de los gobiernos locales ha elaborado Naciones Unidas a fin de desarrollar ciudades más resilientes, mejor preparadas ante los riesgos que la acechan, dentro de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (UNISDR), y la correspondiente campaña mundial de difusión 2010-2015.

Este manual ha de proporcionar a los distintos regidores del mundo un marco genérico para la reducción de riesgos y la identificación de buenas prácticas y herramientas ya experimentadas, y para ello crea este foro para el intercambio de conocimientos.

Captura de la web de UNISDR. FUENTE: unisdr.org
Captura de la web de UNISDR. FUENTE: unisdr.org

Pero para saber en qué situación está cada ciudad, el citado manual desglosa una lista de comprobación con 10 aspectos básicos, con los que se podrá establecer el nivel o estatus en que se hallan cada una de las ciudades que quieran adherirse al programa, o que simplemente quieran conocer en qué posición se encuentran ante la prevención e intervención frente a riesgos.

De manera resumida, los 10 aspectos esenciales para lograr ciudades resilientes son:

  1. Mi ciudad está organizada y coordinada: Desde cómo debe participar la sociedad  civil, al conocimiento de cúal es el papel que cada departamento municipal debe jugar.
  2. Mi ciudad asigna un presupuesto a la reducción del riesgo de desastres y ofrece incentivos a los distintos agentes sociales para ello.
  3. Mi ciudad mantiene información actualizada y pública sobre las amenazas y vulnerabilidades de la que es presa, elaborando evaluaciones de riesgo y utilizándola como base para sus planes y decisiones relativas al desarrollo urbano.
  4. Mi ciudad invierte en infraestructuras para reducir el riesgo, ajustándolas incluso al cambio climático.
  5. Mi ciudad ha evaluado la seguridad de sus instalaciones educativas y de salud, mejorándola cuando es necesario.
  6. Mi ciudad aplica sus reglamentos de construcción y de planificación del uso del suelo en cuanto a los aspectos relativos al riesgo, identificando terrenos seguros y, cuando sea factible, modernizando los asentamientos informales.
  7. Mi ciudad lleva a cabo programas educativos, de sensibilización y capacitación, sobre la reducción de riesgos.
  8. Mi ciudad protege las zonas naturales de amortiguación frente a riesgos.
  9. Mi ciudad tiene establecidos sistemas de alerta temprana y desarrolla capacidades para la gestión de emergencias a través de simulacros regulares.
  10. Mi ciudad, tras un desastre, atiende de manera prioritaria a los damnificados, ofertando la reconstrucción de sus hogares y medios de sustento.
Ciudades Resilientes. FUENTE: uimunicipalistas.net
Ciudades Resilientes. FUENTE: uimunicipalistas.net

Con estas simples propuestas, cada ciudadano, en el derecho que tiene de exigir a sus gobernantes que gestionen bien sus intereses, pero también en el deber que tiene de participar en el beneficio de su comunidad, pueden en apenas unos minutos fijar en qué situación se encuentra su ciudad respecto a la reducción de riesgos de desastres, algo a lo que desde estas líneas invitamos y caso de observar deficiencias en su ciudad lo haga saber a sus regidores.

Y si tus inquietudes te llevan más allá, entre el 7 de noviembre y el 9 de diciembre del presente se celebrará en Panamá el I Curso Taller Internacional sobre Gestión de Riesgos de Desastres y Promoción del Desarrollo Sostenible en los Gobiernos Locales, auspiciado por la UIM (Unión Iberoamericana de Municipalistas) y la propia Oficina de Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres.

Para más información sobre el Manual se puede consultar la página web www.unisdr.org/campaign y hacer cuantas sugerencias se consideren oportunas a isdr-campaign@un.org. Mientras que si lo que quieres es informarte sobre el curso lo puedes hacer en www.uimunicipalistas.org

Juan Garrido Clavero, geógrafo de GRarquitectos

OTRA OPORTUNIDAD PERDIDA PARA NUESTRO LITORAL

“El Territorio Comprometido”

El Consejo de Ministros aprobó el pasado 5 de Octubre la reforma de la Ley de Costas de 1988. En la exposición de motivos del texto se declara que la protección del litoral constituye el valor fundamental a tener presente, tanto por ciudadanos como por la Administración Pública. Para ello, y según se indica en el documento, “la reforma proporciona seguridad jurídica estableciendo un marco en el que las relaciones jurídicas en el litoral puedan tener continuidad a largo plazo. Al mismo tiempo se garantiza el mantenimiento de la integridad del dominio público marítimo-terrestre, a través de reglas claras que puedan ser aplicadas”. Sin embargo, a la vista de las conclusiones extraídas por la mayoría de los expertos del sector, esta futura Ley ni ofrece seguridad jurídica ni garantiza el mantenimiento del litoral, sino más bien, todo lo contrario.

Hotel del Algarrobico. FUENTE: europapress.com
Hotel del Algarrobico. FUENTE: europapress.com

 Respecto al primer problema, de entrada hay que tener en cuenta que la reforma ofrecida, no ha sido fruto del consenso político del que si ha gozado la vigente Ley de Costas. En este sentido, la oposición parlamentaria, ha manifestado su frontal rechazo respecto a las modificaciones introducidas por la reforma. Pero además, el texto tampoco ha sido consensuado, ni mínimamente discutido con especialistas en la materia que pudieron dotarlo de la coherencia y el rigor técnico, del que en algunos puntos adolece.

 Pero ahondando en la problemática de la inseguridad jurídica, es importante exponer, como una de las grandes novedades que la reforma plantea, la ampliación injustificada de los plazos de las concesiones administrativas, que han pasado de ser de 30 años (prorrogables a otros 30), a tener una duración de 75 años, sin que en ningún momento se justifique la oportunidad o idoneidad de la medida, que en nada beneficia al dominio público.

 Otra novedad, igualmente curiosa, es que se extraen del dominio público, basándose en un criterio desconocido, 10 núcleos de población que además representan zonas de muy distinto origen, incluyendo en el mismo saco a casas de pescadores, diversas tipologías de viviendas, así como a ciudades vacacionales construidas sobre canales privados artificiales para extranjeros. Aparte de lo arbitrario de la medida, esta delimitación, puede ocasionar un agravio comparativo, con aquellos propietarios que con la vigente Ley de Costas, fueron expropiados a precios irrisorios.

Además, gran parte de los entendidos en la materia que han expresado sus opiniones sobre la reforma, manifiestan que el texto aduce ciertos problemas conceptuales y denota falta de concreción en aspectos que pueden repercutir negativamente sobre el medio ambiente y sobre el bien público, remitiendo continuamente al desarrollo reglamentario. La aplicación de la actual reforma pasa por lo tanto, de forma obligada por el desarrollo de un reglamento asociado que defina algunas de las indeterminaciones que el documento contiene. Así y a título de ejemplo, puede decirse que no se delimita de forma concreta el límite de las dunas, necesario para situar el dominio público marítimo terrestre.

 De esta forma se concreta que otro de los puntos frágiles de la reforma, y que afecta directamente a la seguridad jurídica en su aplicación es que no se han fijado conceptos imprescindibles mediante criterios técnicos sino de forma arbitraria.

Canales de Empuriabrava (Girona). FUENTE: elpais.com
Canales de Empuriabrava (Girona). FUENTE: elpais.com

Respecto al segundo problema planteado, es decir, el referente a la supuesta salvaguarda del litoral español, también se han encontrado algunas incoherencias en el texto.

 En este sentido, llama la atención la desprotección planteada sobre algunos tramos del litoral, al reducirse la franja de servidumbre de protección de 100 a 20 metros en las rías y de algunas zonas del frente litoral declaradas como suelo urbano. Tampoco se plantean fórmulas para afrontar los cambios que podrían producirse en el dominio público marítimo terrestre fruto de la evolución constante natural del litoral. En concreto no se anticipa a las previsiones existentes sobre el posible aumento del nivel del mar.

 Así mismo, los redactores del documento proponían en la primera versión del mismo, la revisión de los deslindes en los casos en que éstos no hubieran sido alcanzados por temporales en al menos 5 ocasiones en los últimos 10 años. Ahora tras la remodelación del texto el pasado 5 de Octubre, este punto queda indefinido y remite a criterios técnicos para la revisión de deslindes. A pesar de esta nueva redacción que parece más acertada que la modificada, el nivel de deslinde es bastante menos proteccionista que el previsto para la Ley del 88.

 En conclusión, podríamos decir, que la reforma de la Ley de Costas planteada por el Gobierno, no sólo no soluciona los problemas de aplicación que suscitaba la anterior Ley, sino que además arroja más sombras que luces respecto a la idoneidad de las innovaciones introducidas en la misma.

Eva Martín, licendiada en Derecho de GRarquitectos

DE LA SUMA A LA MULTIPLICACION A TRAVES DE LA COOPERACION INTERNACIONAL

“La Sociedad Comprometida”

Desarrollo de Ciudades Comprometidas, nace de la alianza estratégica tras una larga experiencia de colaboración conjunta en España e Iberoamérica, de dos importantes empresas consultoras españolas GR-arquitectos, S.L. y Urbanismo y Arquitectura LBA, S.L., especializadas en planificación territorial, urbana y sectorial, así como en obra civil de urbanización y arquitectura.

Llevamos trabajando unos cuantos años en proyectos internacionales en el ámbito iberoamericano, la mayoría de ellos en el entorno de las necesidades municipales, distritales, provinciales y suprarregionales;  con un planteamiento global sobre la sostenibilidad de las ciudades y el territorio, muchas veces de la mano de la UIM.

DESARROLLO DE CIUDADES COMPROMETIDAS, DCC, opta por un modelo de ciudad socialmente integradora, ambientalmente sostenible y económicamente activa y emprendedora, que utiliza racionalmente los recursos territoriales, sin esquilmarlos, para fomentar su crecimiento

 Raquel Solano junto a los demas ponentes de esa jornada. FUENTE: elaboración propia
Raquel Solano junto a los demas ponentes de esa jornada. FUENTE: elaboración propia

Para definir nuestro proyecto, hemos bebido de muchísimas fuentes; en esta exposición pasaremos de lo teórico a lo práctico.

En el terreno de la teorización, nos es especialmente atractivo, Edgar Morin, filósofo contemporáneo francés, el cual  nos sitúa en el ámbito del pensamiento complejo,  según él, estamos en un nivel prehistórico con respecto al espíritu humano y sólo la complejidad puede civilizar el conocimiento; es necesario detenerse y pensar qué significa civilizar el conocimiento; y nos da ciertas claves:

Parte de la complejidad quasibiológica entre un pensamiento estratégico y un pensamiento reflexivo que se corresponden con la inteligencia  y consciencia respectivamente;

¿ y a donde nos lleva toda esta epistemología si lo llevamos al día a día?

Pues bien, en nuestro caso,  aunar de forma inteligente (y estratégica) y reflexiva  (y consciente ) los proyectos profesionales y empresariales,  lleva a plantearse que la base no ha de ser otra que la interdisciplinariedad, es precisamente  ahí donde se mejora el pensamiento en círculo y se llega al  pensamiento en espiral y helicoidal.

A través del pensamiento en espiral, es preciso alejarse del centro y tomar perspectiva, pero el producto es mayor en cada vuelta; pero también es preciso alejarse del centro y tomar perspectiva; a través del pensamiento helicoidal, cada hélice proyecta su energía hacia fuera igualmente.

Realmente no estamos inventando nada: la energía sistémica y holística, que suenan estupendamente y que a los que tenemos edad nos recuerda mucho a aquel principio aristotélico que ponía de manifiesto que la suma es mayor que el valor de las partes; es el fundamento del título matemático de nuestro enunciado: el efecto multiplicador de la cooperación internacional.

  La trayectoria cronológica  ( mas de veinticinco años) que hemos seguido, nos ha enseñado y diseñado nuestro oficio;  y hemos  constatado  que el desarrollo se produce a través de interacciones.

Para nosotros es habitual combinar la planificación, el análisis territorial, medio ambiente, ingenierías, economía territorial y urbana, geografía, sociología, diseño urbano, paisajismo, restauración, movilidad, arqueología, historia, asesoría jurídica, transportes, etc).

 Al reconocimiento de la complejidad de disciplinas,  es necesario introducir ciertas variables, como la edad, en todos los proyectos se incorporan desde becarios hasta expertos de prestigio en la materia; y otras como la variable de la  internacionalidad: entendámonos: la capacidad de asombro, la curiosidad, la imaginación, en suma, la actitud creativa,  no podría desarrollarse en su plenitud sin la  particular y diferente mirada que hay que respetar y incorporar. Por ello; en nuestra forma de actuar, el éxito de los diferentes equipos internacionales que formamos en torno a los proyectos solo se consigue si todos los miembros  asimilan los objetivos que se están planteando y aprenden algo como equipo; y ello en todas las fases:

En la aprehensión del espíritu del proyecto, en el diseño del equipo multidisciplinar  interregional, en el desarrollo y al final del mismo con la evaluación, el control y la crítica consiguiente.

Se trata de superar la miopía de la simple suma para lanzarnos a la multiplicación innata en la sinergia que se produce cuando las culturas diferentes deciden alinearse en proyectos complejos, como compleja es la realidad de nuestro entorno aunando el respeto y la conservación de la propia identidad y la necesidad vital de cambiar y crecer; máxime si es posible beneficiarse de la utilización de las redes de comunicación y el uso de un lenguaje común.

El ejemplo matemático es claro: cuando a un director de proyecto, se incorpora un ambientalista y posteriormente interviene un ingeniero; y designan en el lugar donde ha de realizarse el proyecto a un arquitecto, a un geógrafo y un abogado; los puntos de interactuación y de referencia no son 6; no hay seis miradas sobre un plano; hay  doce  conversaciones productivas bilaterales que será mucho mayor si incluimos trilaterales o múltiples. Está claro que han de hacer un suplementario esfuerzo por superar las propias limitaciones, si parte de dicho equipo tiene una socialización geográficamente dispar; hay que asumir la complejidad en un primer momento, pero el resultado es infinitamente más fértil

Los componentes,  por otra parte polivalentes para el ámbito público o privado,  que para nosotros hay que preparar para alcanzar una auténtica meta de cooperación internacional  y su traducción exitosa en un producto útil y eficaz sería compromiso con los objetivos; transparencia con el resto del equipo constancia y rigor en el contenido, aprender a escuchar y a ser escuchado; respeto a tus orígenes y, respeto y conocimiento del lugar donde se realiza y ayuda (en la doble dirección de insumirla y consumirla),

A todo ello, hay que incorporar nociones que ya hemos aprendido en estos  años :

– sostenibilidad,  responsabilidad y justicia intergeneracional; somos embajadores de nuestros hijos y nietos y no queremos entregarles una empresa en concurso acreedores;

– parámetros de estandarización: los logros históricos como los derechos fundamentales y las buenas prácticas profesionales deben viajar siempre en preferente;

–  la estabilización como medio para un desarrollo eficiente del trabajo;

– la pesimización: prevenir lo peor para superarlo

– y, sobretodo,  para la fiesta de clausura, la optimización, enhebrando la aguja del optimismo: por ello, superemos la acotación de la suma y multipliquemos resultados a través de la holística cooperación geográfica internacional, prolíficos como el  poeta griego, Constantine Cavafy, por cierto, de origen egipcio y formación inglesa,  cuando dice en el precioso poema ITACA  que “a la vuelta del viaje, volverás enriquecido de cuanto ganaste en el camino, sin aguardar a que Itaca te enriquezca…”

Síntesis de la  Ponencia impartida por Raquel Solano López, asesora jurídica de DCC, en el pasado congreso de la UIM dentro de la “X Semana del Municipalismo Americano”

 

LA ALHAMBRA, MAS CERCA

“La Arquitectura Comprometida”

La Alhambra, más cerca de los granadinos y de sus visitantes gracias al programa de visitas guiadas que se retoman este mes de octubre. Durante este mes y el próximo van a tener lugar 15 citas de este interesante programa que ahora inicia  su segundo ciclo. Dicho programa consiste en visitas dirigidas por especialistas de diferentes materias y grandes conocedores del monumento, lo que permite una aproximación a la Alhambra desde distintas perspectivas.

El Patronato de la Alhambra y Generalife, pionero en labores de difusión del patrimonio, asi como en investigación y conservación de uno de los legados mas importantes de nuestra historia, promueve esta iniciativa que en se enmarca dentro del programa cultural del ente, en el que también se incluye el programa de actividades para familias y el programa de actividades para los residentes en Granada.

Portada del folleto. FUENTE: alhambra-patronato.es
Portada del folleto. FUENTE: alhambra-patronato.es

El programa de visitas guiadas por especialistas pretende la difusión del patrimonio que atesora la Alhambra y abrir el complejo a la sociedad, mediante propuestas culturales y educativas que favorezcan el acercamiento al Monumento como símbolo de identidad e integración, y la compresión de sus valores históricos, arquitectónicos, urbanísticos y territoriales.

Entre los objetivos que persigue esta iniciativa se encuentran los siguientes:

Promover e impulsar el conocimiento y difusión de los valores estéticos e históricos de la Alhambra.

Disfrutar de una experiencia satisfactoria y enriquecedora en uno de los lugares más bellos del mundo, Patrimonio de la Humanidad.

Profundizar en el valor de la Alhambra como espacio ilustrativo de mediación e integración cultural.

Reforzar la idea de que el acercamiento del patrimonio histórico al ciudadano, especialmente en edades tempranas, se trata de la mejor técnica de conservación preventiva y de uso sostenible del mismo.

Potenciar la concienciación e implicación del ciudadano de Granada en el respeto de los valores de su patrimonio con el que, por otro lado, le unen fuertes lazos de identidad, pese a los cambios que ha experimentado en el espacio y el tiempo.

 

Para acceder al programa. PINCHA AQUÍ.

Para obtener más información de los programas de visitas de la Alhambra, PINCHA AQUI.

 

DCC ES PRESENTADA EN EL CONGRESO DE LA UIM CELEBRADO EN ALMERIA

“Noticias y Actualidad”

El pasado viernes culminaban cinco días intensos llenos de actividades dentro de la  “Semana del Municipalismo Iberoamericano: Buen Gobierno y Calidad de la Democracia Local” celebrada en el Palacio de Congresos Cabo de Gata, en el Toyo, Almeria. En el evento se han reunido autoridades locales, empresas y ciudadanos de a pie de ambos lados del Atlántico. Más de veinte países han estado presentes en los dos eventos paralelos que han tenido lugar: el “X Congreso Iberoamericano de Municipalistas” y por otro la “Feria Iberoamericana de Productos y Servicios”.

Stand de DCC en la "Semana del Municipalismo Iberoamericano". Fuente: elaboración propia
Stand de DCC en la “Semana del Municipalismo Iberoamericano”. Fuente: elaboración propia

El lunes 15 se inauguraba la semana del municipalismo dando paso a la apertura de la feria de productos y servicios con la presencia de más de 70 stands entre instituciones y empresas.  Por su parte, el congreso comenzó el martes con impartición de mas de 100 ponencias a cargo de multitud de especialistas que compartieron sus experiencias en el ámbito local.

Dentro de las presentaciones empresariales, el miércoles se produjo  la presentación de “DESARROLLO DE CIUDADES COMPROMETIDAS (DCC)”, con la comunicación “La planificación como estrategia para la sostenibilidad”, a cargo de Juan Carlos Garcia de los Reyes, Director y Representante Institucional. Por el stand de DCC  han pasado cientos de visitantes con los que hemos podido  compartir la larga experiencia acumulada en España e Iberoamérica por las empresas madre que han dado lugar a DCC, GRarquitectos, S.L. y Urbanismo y Arquitectura LBA, S.L., especializadas en planificación territorial, urbana y sectorial, así como en obra civil de  urbanización y arquitectura.

Presentación de DCC a cargo de Juan Carlos Garcia de los Reyes. Fuente: elaboración propia
Presentación de DCC a cargo de Juan Carlos Garcia de los Reyes. Fuente: elaboración propia

Varios miembros del equipo han participado en el congreso mediante el desarrollo de varias ponencias. Raquel Solano López, subdirectora de GRarquitectos, con la comunicación Pasando de la suma a la multiplicación a través de la cooperación internacional”, expuso su experiencia en cooperación internacional y trabajos junto a equipos multidisciplinares compuestos por diversas nacionalidades. En la ultima jornada, con el panel: “Ciudades Comprometidas: Hacia una nueva cultura urbana”, Shirley Miriam Molina Molina, arquitecta, con la ponencia  “Bases para una nueva cultura urbana: PDM de Arequipa, Perú” y “Ciudades comprometidas: la planificación como buena práctica urbana” a cargo de Jesús María Cuesta Guerrero, arquitecto, completaron la participación de DCC en un panel donde se expusieron algunos ejemplos desarrollados en planeamiento territorial y estratégico en América latina.