Hace unos días tuve el honor de asistir al acto de inauguración del curso 2017/18 del Centro de Estudios «Pedro Suárez» donde gocé de la impresionante conferencia: «La gestión integral del patrimonio cultural: el caso del conjunto histórico de Albarracín»… pero eso es otro tema del que quisiera hablaros detenidamente mañana o pasado, ya que hoy voy a centrarme no en el acto en sí, sino en difundir porqué son importantes este tipo de entidades y a qué van destinadas.
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Es temprano, mucho, y algo me dice que hoy debiera hablaros de todo lo que subyace detrás del último encargo profesional que mi equipo ha recibido, ya que la administración autonómica de Andalucía (España) nos ha pedido que dirijamos la demolición de una vivienda construida ilegalmente en Suelo No Urbanizable… Una cuestión que, vista con algo de perspectiva, tiene que ver con un debate de rabiosa actualidad en España, ya que tiene que ver con la intervención de los poderes públicos de cara a la protección de la legalidad. Interesante debate… ¿Me sigues?
En efecto, no es posible vivir en un estado de derecho sin el cumplimiento efectivo de las normas que su población se haya dotado de manera democrática, y por tato se hace imprescindible requerir de los Poderes Públicos que ejerzan de manera efectiva las potestades que tienen otorgadas constitucionalmente y que quedan definidas a través del conjunto de leyes y normas con las que cada sociedad se ha dotado. Y tal y como veis, esta afirmación que podría ser extensiva a cualquier temática e incluso a cualquier país, está relacionada de manera evidente con ese encargo profesional que la Junta de Andalucía nos ha realizado… ya que una Demolición no es otra cosa que una dura, difícil y también inevitable acción de los poderes públicos de cara a la reposición de la realidad física alterada, esto es, de la reposición de la legalidad urbanística a través del ejercicio de una competencia denominada “Disciplina Urbanística”. Y me voy a explicar:
Las razones que legitiman a los Poderes Públicos para el ejercicio de la disciplina urbanística en el caso de Andalucía están definidas en la Ley 7/2002, de Ordenación Urbanística (LOUA), que define con claridad que la actividad urbanística en su conjunto se trata de una función de claro interés público y que por tal motivo debe ser asignada a las administraciones, que por ello tienen la competencia para regular la planificación, organización, dirección y control de la ocupación y utilización del suelo, así como la transformación de éste mediante la urbanización y edificación y sus consecuencias para el entorno.
Y a dichos efectos, la legislación atribuye a las administraciones públicas el ejercicio de diversas potestades, entre las que se encuentran algunas relacionadas directamente con este caso, como serían las de: “- Policía del uso del suelo y de la edificación y protección de la legalidad urbanística – Sanción de las infracciones urbanísticas y – Cualesquiera otras que sean necesarias para la efectividad de los fines de la actividad urbanística.”
Y a esas acciones que estarían dirigidas al cumplimiento de la legislación y ordenación urbanísticas es a lo que el legislador ha denominado como Disciplina Urbanística (Titulo VI de la LOUA), disponiendo para la administración competente las siguientes potestades:
“a) La intervención preventiva de los actos de edificación o construcción y uso del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo
b) La inspección de la ejecución de los actos sujetos a intervención preventiva
c) La protección de la legalidad urbanística y el restablecimiento del orden jurídico perturbado
d) La sanción de las infracciones urbanísticas”.
Es decir, con potestades que van desde el otorgamiento de licencias por ejemplo y demás autorizaciones previas a la transformación o uso del suelo, hasta las de naturaleza represiva, sancionadora o la restauración de la legalidad urbanística (con la reposición del estado físico alterado, esto es, la demolición de lo construido ilegalmente).
En fin, que prefiero construir a demoler pero bien mirado demoler, excepcionalmente claro, también es construir la legalidad y favorecer que las acciones se enmarquen dentro de las normas y los criterios que entre todos nos hemos dotado… Por eso, tras un largo proceso administrativo primero y judicial después, nuestra sociedad ha determinado que un edificio debe ser demolido, ya que es incompatible con las normas que nuestra sociedad democráticamente se ha dotado…
Y esa es la razón por la que mi equipo y yo hemos aceptado este encargo profesional.
Baza es una ciudad milenaria ubicada en el sur de España cuyo centro histórico fue declarado Bien de Interés Cultural en 2003. Y en aquella fecha se daba la particularidad de que el proceso de planificación urbana y territorial municipal (PGOU) estaba apenas empezando por lo que su ayuntamiento, con un extraordinario criterio, decidió simultanear el diseño general de la ciudad con las medidas de protección que para el nuevo BIC establecía la legislación andaluza sobre el patrimonio cultural (LPPHA).
Aunque supuso un proceso de planificación mucho más complejos sin embargo también supuso una singular oportunidad para relacionar adecuadamente las políticas urbanas generales de toda la ciudad con aquellas otras más específicas para su centro histórico. Y por ello este municipio andaluz, cuenta con unos adecuados instrumentos para la mejora y la revitalización de su ciudad… Y os lo cuento con mucho orgullo porque yo tuve el honor de dirigir dicho PGOU.
Resulta que ayer visité Baza de nuevo y, como quise interesarme por el devenir de aquel plan que con mi equipo diseñé, me informaron de dos iniciativas preciosas que han emprendido desde su ayuntamiento:
– ACTIVA TU CENTRO ha sido un proceso de participación y concienciación que se ha celebrado en los últimos meses de 2016 con el objetivo de generar un espacio de reflexión crítico sobre la situación actual del Centro Histórico de Baza, por medio de actividades en las que los vecinos pudieran debatir problemas y proponer soluciones a los mismos.
“Porque la ciudad es compromiso de todos y todas y, por ello es necesario involucrar a todos los ciudadanos, organizaciones, colectivos e instituciones. La transformación solo se consigue a través de nuestro conocimiento, concienciación y esfuerzo.”
Y para ello se habilitaron diversas herramientas web para facilitar la participación ciudadana, hubo seminarios y talleres, vistas guiadas, y lo mejor es todo este proceso participativo quedó reflejado en un interesante documento de conclusiones muy ejecutivo ya que prevé una serie de iniciativas estructuradas según temáticas y barrios, hasta el punto que el ayuntamiento ya ha está empezando a implementar muchas de ellas.– Y el MANUAL DEL PROPIETARIO DEL CENTRO HISTÒRICO DE BAZA pensado para asesorar a los que poseen una vivienda o un edificio dentro del Conjunto Histórico de Baza en su adecuado mantenimiento y/o rehabilitación, de acuerdo al lugar en el que se sitúa y su entorno, según se establece en el Plan General de Ordenación Urbana que, entre otras cosas, regula detalladamente cómo proteger y revitalizar dicho espacio.
En fin, que me he venido feliz al comprobar que gracias a su innovador PGOU, aquel hijo mío que tantos esfuerzos y desvelos nos causó, sigue marcando el rumbo para que la sociedad bastetana haya podido cambiar décadas de abandono y maltrato a su rico patrimonio cultural por un nuevo panorama en el que su cultura sea la que marque el rumbo para su modernización y prosperidad.
Hace unos días asistí a la primera reunión de padres en el nuevo colegio de mis hijos pequeños (“Virgen del Mar”, en Almería) y por una serie de casualidades o quizás por el afán con el que fui, el caso es que cuando me quise dar cuenta ya me habían fichado para apoyar en la intermediación entre los de padres y el centro escolar… Algo nuevo para mí, lo reconozco, ya que siempre me he dedicado a lo menos importante (trabajar, trabajar y trabajar) pero me sentí feliz por poder tener ahora la oportunidad de poder “dar la vuelta a la tortilla”… y por tanto, como escribió el gran Proust: “¡A la recherche du temps perdu!”
Pero de lo que quiero hablaros es que me llamó mucho la atención de algo que dijo la tutora (la profesora Librada) que me sonó muy, pero que muy bien: que el colegio había elegido diversos proyectos formativos complementarios… ¿Y eso qué era? Pues una vez que he investigado un poquito (con la ayuda de algún que otro padre/madre) os lo cuento, ya que me parece una magnífica práctica a fin de ir construyendo formando en valores a los alumnos, algo esencial para avanzar hacia una sociedad más comprometida… Ya sabéis que suelo repetir que no es posible construir una mejor ciudad sin una buena ciudadanía… Veréis…
Resulta que existe un programa regional denominado: PLANES Y PROYECTOS PARA LOS CENTROS ESCOLARES DE ANDALUCÍA a través del cual se ofrece la posibilidad de que, a elección de los propios centros escolares, se incorporen a la oferta educativa una serie de “temáticas y aspectos plenamente actuales y que preocupan a la sociedad, tanto en los centros educativos como fuera de ellos, y abarcan desde la salud y la prevención a la seguridad vial, desde el medio ambiente y el consumo responsable hasta la lectura y las bibliotecas escolares, las conmemoraciones de hechos o personajes relevantes, el flamenco, etc.”
Y a modo de ejemplo os voy a sintetizar algunos de ellos, los que más me han agradado desde luego, aunque lo mejor es que podáis visitarlos en los enlaces que os dejo preparados… pero desde luego que constituyen una magnífica herramienta para que no solo nuestros hijos, sino también nosotros, sus padres, vayamos caminando en la educación en valores y en buenos hábitos sociales, culturales, ambientales o de salud:
• Hábitos de Vida Saludable Las Consejerías de Educación, de Salud, de Igualdad y Políticas Sociales y de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, ponen en marcha una propuesta integradora que para los más pequeños (inclusive para la educación Primaria) se concreta en Creciendo en Salud
• Educación Ambiental Con el objeto de actualizar la oferta educativa ambiental con una perspectiva más integral y con enfoques didácticos innovadores, orientados al fomento de la conservación de los recursos naturales y del desarrollo sostenible, con el objeto de “contribuir a una sociedad más proambiental, justa y solidaria, permitiendo el logro de una educación integral, que comparte y se asienta en los cuatro pilares educativos que propone la UNESCO: Aprender a ser / Aprender a convivir / Aprender a conocer / Aprender a hacer.”
• Programas Culturales Que incluyen cosas tan interesantes como “Vivir y sentir el patrimonio” (Una posibilidad de que alumnado y profesores conozcan el Patrimonio desde diferentes puntos de vista, la historia, el arte, la cultura, el medioambiente, las matemáticas, etc.) o el “Programa Abecedaria” (de las artes escénicas: música, teatro y danza, que busca acercar la cultura a todos los niveles de la sociedad andaluza).
• Convivencia Escolar para divulgar los valores universales de la “Cultura de Paz” y de la convivencia, tarea en la que ya llevan bastante tiempo implicados numerosos centros docentes de Andalucía, trabajando en la construcción, día a día, de una sociedad más justa y más participativa. Una sociedad enraizada en la tolerancia, en la convivencia pacífica y en la solidaridad.
• Igualdad entre hombres y mujeres, ya que si bien el avance en las últimas décadas ha llevado a la incorporación y participación de las mujeres en todas las esferas de la vida política, social y cultural, sin embargo, estos cambios no siempre han venido acompañados de nuevos modelos de relaciones entre los géneros. Además de que los varones no se han incorporado de la misma forma a los ámbitos de la vida privada y al espacio doméstico. “Además, las relaciones de poder dominantes en nuestra sociedad se siguen manifestando en discriminaciones laborales, y en la violencia contra las mujeres como la forma más arcaica de dominación y sometimiento”. Por eso me parece imprescindible que desde la escuela se potencien los aprendizajes para la vida afectiva e incorpore “el valor y la riqueza que supone la diversidad de modos de ser hombre y de ser mujer que son el sustrato imprescindible para establecer unas relaciones basadas en la equidad, el respeto y la corresponsabilidad.”
En fin, como veis… estoy encantado (y orgulloso) de que la comunidad escolar de Andalucía avance de esta manera decidida en la educación en valores, porque nos hace tanta falta…
Hace unos días fui a caminar por la montaña con uno de mis hermanos, Torcuato Fandila (de profesión Fotoperiodista y sin duda alguna el más activo, prolífico, y original de mis hermanos, por lo que es muy conocido y querido en la comarca de Guadix), quien había decidido que con esa caminata por los valles de Ferreira (ENP de Sierra Nevada, Andalucía) iniciaría una nueva vida de hombre activo también físicamente…
El caso es que en las dos horas largas que caminamos, conversamos sobre mil cosas y entre ellas me narró una anécdota preciosa de la que ambos fuimos testigos pero que yo ya no recordaba… Os cuento:
En un frío día nada primaveral de 2001, a finales de abril, una comitiva de mi ciudad, Guadix, con la mayor solemnidad fue a Madrid a exhumar los restos de uno de sus hijos más ilustres, si no el que más, el escritor Pedro Antonio de Alarcón, que había fallecido en 1891 pero que había dejado escrito que querría que sus restos descansasen en su ciudad natal… No en vano había escrito cosas tan hermosas como esta en el prólogo de uno de sus libros:
“En un rincón de Andalucía hay un valle risueño… ¡Dios lo bendiga! Que allí tengo amigos, hermanos, padres…”
El caso es que allí nos juntamos una comitiva municipal presidida por el entonces alcalde de Guadix Jose Luis Hernández Pérez, a quien acompañaba una representación de mi familia (Mis hermanos Julio y Torcuato Fandila, mi sobrino Juan Luis y yo) en justa correspondencia a la pasión con la que mi padre había dedicado tantísimas horas de estudio de su obra literaria; el periodista Tico Medina (quien con el apoyo gráfico de mi hermano al día siguiente publicó un bello artículo en Ideal de Granada) y la también prestigiosa periodista de televisión ROSA MARÍA MATEO (junto con su esposo) ya que en ese mismo año había recibido el Premio Nacional de Periodismo Pedro Antonio de Alarcón…
En fin, el caso es que mientras que se procedía a la apertura de la sepultura, Rosa María Mateo expresó con mucha emoción “lo hermoso que era que más de un siglo después de su muerte, sus paisanos no solo no hubiesen olvidado a este personaje sino que se habían esforzado por trasladar sus restos para que descansaran definitivamente en su ciudad…“ preguntándose con melancolía “si alguien la recordaría a ella, por ejemplo, cuando falleciera y pasaran unas décadas…”
Y quiso la casualidad, o el destino, que bajase su mirada en ese momento para descubrir algo sorprendente: que estaba pisando accidentalmente la lápida de un enterramiento de alguien que se llamaba como ella: ¡Rosa María Mateo!
Ni qué decir tiene que las lágrimas corrieron por sus mejillas y ya a partir de ese momento, sus gafas ocultaron su mirada durante el resto del emotivo acto…
– Y el MANUAL DEL PROPIETARIO DEL CENTRO HISTÒRICO DE BAZA pensado para asesorar a los que poseen una vivienda o un edificio dentro del Conjunto Histórico de Baza en su adecuado mantenimiento y/o rehabilitación, de acuerdo al lugar en el que se sitúa y su entorno, según se establece en el Plan General de Ordenación Urbana que, entre otras cosas, regula detalladamente cómo proteger y revitalizar dicho espacio.
