ya sé que a los ciudadanos eso de Europa aún se nos antoja muy lejano, pero es justo lo contrario ya que lo que se legisla en Bruselas más pronto que tarde se traduce en acciones concretas en cada país de la unión, por la cuenta que les trae. Y si no, fijémonos en…
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Hoy queremos compartir con vosotros un reciente artículo sobre las doce ciudades que se postulan como Capital Verde Europea 2017, y entre las que por desgracia no hay ninguna española. Las ciudades que presentaron sus candidaturas han sido:
Bursa (Turquía)
Cascais (Portugal)
Cork (Irlanda)
Essen (Alemania)
‘s-Hertogenbosch (Países Bajos)
Estambul (Turquía)
Lahti (Finlandia)
Lisboa (Portugal)
Nijmegen (Países Bajos)
Pécs (Hungría)
Oporto (Portugal)
Umeå (Suecia)
Para el comisario de Medio Ambiente europeo, Janez Potocnik : «El concurso Capital Verde Europea es un sello de excelencia para aquellas ciudades que sienten un gran aprecio por su medio ambiente. Hemos llegado ya a la octava edición de este concurso y resulta muy satisfactorio ver cómo muchas de las grandes ciudades europeas se presentan, e incluso repiten, como candidatas al premio. Hasta la fecha, los ganadores han ofrecido ejemplos inspiradores sobre cómo pueden cambiar las ciudades. Deseo buena suerte a todas las candidatas en la edición de 2017».
Este premio significa reconocer el éxito de una ciudad que ha conseguido integrar y priorizar el medio ambiente en el contexto urbano. Los criterios de elección son: la calidad del aire; el cambio climático, su mitigación y adaptación; la innovación ecológica y el empleo sostenible; la eficiencia energética; la incorporación del uso sostenible de la tierra en áreas verdes urbanas; la gestión medioambiental integrada; el transporte urbano; la naturaleza y la biodiversidad; la calidad del entorno acústico; la generación y la gestión de los residuos; el tratamiento de aguas residuales, y la gestión de los recursos hídricos.
Al leer el artículo, obviamente, nos planteamos el hecho de que ninguna ciudad española este en esta lista, y puede deberse a dos cuestiones. Que meramente no se hayan presentado por desconocimiento, lo cual sería un auténtico crimen por parte de las autoridades, ya que este tipo de reconocimientos son también un escaparate y un aliciente para el turismo urbano. O la segunda, porque verdaderamente ninguna ciudad española puede competir, lo cual nos hace pensar en que algo está fallando en nuestras políticas medio ambientales. Sea cual fuere la razón, lo cierto es que al menos este tipo de cosas nos deben hacer reflexionar sobre todo lo que nos queda por hacer en nuestras urbes, y concienciarnos los ciudadanos, para exigirle a nuestros políticos que trabajen en estas líneas, porque al fin y al cabo de ello depende nuestra calidad de vida.
Con la creciente deuda española y la percepción, tanto dentro como fuera de España, de la ineficacia y duplicidad de las administraciones públicas, llevan meses apareciendo periódicamente noticias sobre la conveniencia o no de fusión de ayuntamientos o la reorganización de ciertas competencias por el estado y comunidades autónomas como medidas de ajuste. El Consejo de Europa aconseja ahora la unión de municipios por el factor de población, tal y como recogían varios medios a través de la red:
España reparte seis millones de personas (12,7% de los habitantes) entre el 84% de sus municipios, que tienen menos de 5.000 vecinos. Esto significa que la gran mayoría de la población el 87%, se concentra en núcleos urbanos. Con la deuda atenazando a las corporaciones locales, surgen muchas voces que presionan para que el mapa territorial de España se modifique: que se supriman o se fusionen ayuntamientos. Los que defienden estos planteamientos utilizan de argumento, no tanto el ahorro, sino la efectividad y la mejora en la administración de los servicios. Porque, al final, las facturas se localizan en grandes ciudades (Madrid es el Ayuntamiento que más debe a proveedores, con una deuda de 1.086 habitantes; le sigue Jerez, con 400 millones).
Las propuestas para que cambie el mapa municipal llegan desde la Unión Europea. El Consejo de Europa recomienda la fusión de municipios de entre 5.000 y 10.000 habitantes, según cuenta Román Rodríguez, profesor de Geografía de la Universidad de Santiago de Compostela. Pero hay otros indicadores que se tienen en cuenta, como la dispersión o la concentración de los núcleos rurales, la situación geográfica y el endeudamiento municipal.
También, las reformas que han impulsado algunos países europeos para reducir sus municipios debido a la crisis han animado la discusión política. Según un informe publicado por el Consejo de Europa, Grecia ha pasado de tener 1.034 ayuntamientos a 325; Islandia, de 7.200 (1990) a 76; Letonia, de 500 a 118; y Dinamarca, de 271 a 98. También, en Italia el Gobierno de Berlusconi aprobó en agosto de 2011 la supresión de 36 provincias del país. Este documento señala que la asociación de municipios es una vía rápida para reducir costes de forma rápida ante la crisis.
Sobre este asunto ha escrito Román Rodríguez. En ‘Territorio y gobierno local en España’ plantea la unión de funciones administrativas de municipios, lo que él llama «fusión selectiva o fría». «El municipio conserva su organización política, pero cambia su servicio, porque puede asociarse al de otras localidades. Aquí nadie se casa», explica. El experto aboga en estos casos por la supresión de mancomunidades y comarcas, que «al final tiene una función voluntarista» y sostiene que la asociación de los servicios entre pueblos pequeños y dispersos puede resultar efectivo.
«La estructura territorial es una preocupación constante y aquí hay un debate profundo relativo a la autonomía local y la gobernabilidad. La autonomía tiene que ver con la gestión de los recursos y la capacidad de ser efectivo. Si al final no se consigue eso, pues el carácter autónomo solo tiene un valor nominal».
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