Para continuar con nuestro humilde homenaje al paisaje cultural hoy hemos querido mostrar uno de nuestros trabajos sobre un enclave singular, lleno matices y elementos propios, que le otorgan un carácter particular. La Alpujarra.
Foto del pueblo de Albondón hecha por el etnólogo Jean Christian Spahni en los años 50, para su trabajo “La Alpujarra. La Andalucía Secreta” Fuente: http://spahnialpujarrafotos.blogspot.com.es/
Un enclave ya conocido por nosotros, en el que se entre mezclan paisajes de valles, laderas y depresiones, con pequeños pueblos que conservan su propia morfología, a los pies de las altas cumbres nevadenses. Una comarca marcada por la dualidad, entre Sierra Nevada y el Mediterráneo, Almería y Granada, la” alta” y la “baja…. Una delimitación geográfica históricamente cambiante, pero una personalidad propia que ha pervivido.
Los contrastes el paisaje alpujarreño, a la derecha las vistas de sierra Nevada y a la izquierda el Embalse de Benimar, con el Mediterráneo al fondo. Fuente: La Ciudad Comprometida
En GRarquitectos realizamos una el Proyecto de Investigación: EL PAISAJE DE LA ALPUJARRA, el cual queremos compartir, en el que se trabajó para determinar los valores y conflictos paisajísticos de la Alpujarra, y se propusieron las bases, objetivos y estrategias para el paisaje de la zona. Todo ello, realizado desde las diferentes perspectivas que presenta el paisaje y sus diferentes dimensiones: social, medio-ambiental, territorial, cultural, estética….analizando mediante miradas superpuestas una misma realidad, el singular paisaje cultural de la alpujarrense, que bien describía Gerald Brenan en “Al sur de Granada”.
Portada del Proyecto de Investigación sobre el Paisaje de la Alpujarra
Una comarca y unos proyectos que no sólo se han limitado a éste, sino que se han extendido a planes urbanísticos, conferencias y charlas, y numerosos artículos, pero sobre todo que han servido para aprender de esta maravillosa comarca y difundir la importancia de su paisaje y su idiosincrasia, propuesta incluso como patrimonio de la humanidad.
Este trabajo de difusión se ha llevado a cabo a través de La Ciudad Comprometida. Aquí os dejamos algunos de los artículos publicados, sobre la Alpujarra y su paisaje, para todos aquellos que os interese el tema:
Este fin de semana se celebra en Granada la XXXIII Reunión de Asociaciones y Entidades para la defensa del patrimonio cultural y su entorno. En está reunión se llevarán a cabo una serie de conferencias y actos que girarán en torno al tema del Patrimonio cultural y el paisaje. Según la UNESCO “El paisaje cultural es una realidad compleja, integrada por componentes naturales y culturales, tangibles e intangibles, cuya combinación configura el carácter que lo identifica como tal, por ello debe abordarse desde diferentes perspectivas.”
Portada del Díptico de la Reunión. Fuente: www.unescoandalucia.org
Desde La Ciudad Comprometida hemos querido hacernos eco de este acontecimiento, ya que llevamos mucho tiempo difundiendo la importancia del paisaje cultural, así como trabajando desde nuestro estudio en múltiples proyectos, plenamente convencidos de que el entorno tiene un amplio valor, histórico-patrimonial, social, cultural, ambiental, etc… e intentado integrar todos esos componentes que configuran el paisaje cultural, y abordarlo desde múltiples miradas.
Imágen de uno de nuestros artículos: «Somos Paisaje». Fuente: http://granadablogs.com/gr-arquitectos/category/3-el-territorio-comprometido
Así, aprovechando estas reuniones, hemos decidido seguir con nuestro trabajo de difusión y realizar esta semana una serie de artículos sobre la labor que llevamos realizando desde hace casi ya 5 años. En ella queremos reflejar nuestro compromiso y nuestro pleno convencimiento sobre la importancia del paisaje cultural, a través tanto de trabajos realizados desde GRarquitectos, como de artículos de opinión y difusión que se han publicado en nuestro blog. En palabras de Juan Carlos García de los Reyes: “Para el blog que dirijo, “La Ciudad Comprometida”,los temas de paisaje y territorio han sido uno de los ejes argumentales desde su fundación. Más aún si tenemos en cuenta la ciudad desde la que escribo, Granada..”
La Alhambra. Fuente: www.telegraph.co.uk
La verdad sea dicha que estas reuniones no podían llevarse a cabo en un entorno más idóneo que la ciudad de Granada, y en concreto en el entorno de la Alhambra, reconocida como patrimonio cultural por la UNESCO. Y precisamente sobre ese acontecimiento nos hicimos eco su momento en el artículo “GRANADA CON LOS MEJORES PAISAJES DE LA HUMANIDAD” el cual queremos volver a compartir, como apertura de esta semana del paisaje cultural. Así comenzaba nuestro artículo:
“El reconocimiento mundial de la Alhambra de Granada como paisaje cultural, unido al importantísimo compromiso adquirido por el Patronato de La Alhambra y el Generalife en la implementación de políticas de conservación y gestión del paisaje,otorgan a nuestra ciudad un papel de liderazgo internacional que servirá de ejemplo para el resto de ciudadespatrimonio de la humanidad.“
Para todos los que quieran leer el artículo completo aquí les dejamos el enlace.
La amiga de La ciudad Comprometida, la arquitecta (muy comprometida, sensata y formada) Fiorella Russo, del departamento de Urbanismo y Ordenación del territorio de la Universidad de Granada, nos informa que mañana 13 de Marzo de 2014, a las 20’00 horas, se inaugura la exposición ‘LUGARES LÍMITES. EL PAISAJE EN TRANSICIÓN DE LA VEGA DE GRANADA’ en el Instituto de América-Centro Damián Bayón (Plaza de España nº 2, Santa Fe, Granada, España). Permanecerá abierta hasta al 2 de mayo de 2014 y os la recomendamos efusivamente, no solo porque aporta nuevas visiones sobre el espacio en transición de la Vega granadina, sino por su particular combinación de material expositivo, ya que incluye trabajos de alumnos de la ETSAG y de la facultad de BBAA, junto con fotógrafos e investigadores de diversas disciplinas.
Portada del Catálogo fotográfico. Fuente: bellasartesgranada.org
Estará Comisariada por Antonio Collados, Carlos Gor y el profesor del Área de Composición de la UGR, David Arredondo. La exposición incluye fotografías de Argider Aparicio, Cristina Beltrán, Javier Callejas, Domingo Campillo, Susana Delgado, Jorge Dragón, Navarro Herrera, Blas López Fajardo, Cecilio Puertas e Isabel Soler. Junto con ellas, los Archivos del Laboratorio de Territorios en Transformación de Arquitectura (Proyectos 2 y Proyectos 3 de la ETSAG. Profesores Carmen Moreno Álvarez y Modesto Sánchez Morales. Proyectos 4 y Proyectos 5 de la ETSAG. Profesores Antonio Cayuelas Porras y Juan Domingo Santos) y Bellas Artes (Escultura y Entorno Físico; Arte, Espacio Público y Naturaleza. Facultad de Bellas Artes de Granada. Profesor Antonio Collados Alcaide) además del Atlas de la Vega Cercana (Profesor David Arredondo Garrido).
La exposición se acompaña con la publicación del catálogo fotográfico editado por TRN-Ciengramos.
Hace pocos días hablábamos en este mismo blog del patrimonio arqueológico como estímulo o alternativa al desarrollo rural y los cinco pilares que deben conjugarse para que una iniciativa de protección o puesta en valor del patrimonio tenga éxito: apoyo institucional, político, económico, científico y social. Pues bien, recientemente se ha conocido que la Junta de Andalucía reactiva el plan de acción de las ITS (Iniciativa Turística Sostenible) en paisajes trogloditas de las comarcas de Guadix y Baza.
Paisaje de Bad-Lands y viviendas trogloditas en Guadix. Fuente: juntadeandalucia.es
Estas iniciativas inciden precisamente en los tres primeros pilares antes comentados y debemos considerarlas por tanto como unas Buenas Practicas para el desarrollo de nuestras comarcas.
La reactivación de este plan de acción, que ha estado paralizado durante un periodo de tiempo, permitirá impulsar una oferta de infraestructuras turísticas en 46 municipios de la las comarcas de Baza, Guadix, Marquesado del Zenete y Huéscar, ha informado este martes la Junta de Andalucía.
De momento, los proyectos están en el proceso de selección, al que se han presentado 92 iniciativas, setenta de ellas públicas y veinte privadas, y de ellas se dará prioridad a los proyectos públicos relacionados con productos turísticos visitables y comercializadores, según el delegado del ramo, Manuel Morales.
Morales ha subrayado el potencial turístico que engloba a estas cuatro comarcas, unidas por su paisaje, recursos naturales, orografía, medio natural y el uso y tradición del hábitat de las casas cueva.
De los treinta planes de Iniciativa Turística Sostenible de Andalucía, ahora se van a impulsar diez, dos de ellos en la provincia de Granada (el de las Altiplanicies granadinas y uno de la Costa Tropica).
Hemos encontrado en el blog “Paisaje Transversal” una recopilación a modo de reseñas legislativas acerca de cómo se trata legalmente el tan actual tema de las viviendas vacias, tras el Decreto Ley de Medidas para Asegurar el Cumplimiento de la Función Social de la Vivienda aprobado por la Junta de Andalucía. El articulo, titulado «El tratamiento de la vivienda vacía en los países más avanzados de la UE«, nos habla sobre el caso de Los Paises Bajos, Suecia, Dinamarca, Francia, Reino Unido y Alemania
Pintada en el pavimento. Fuente: hordago.org
Si tuviera que señalar dos grandes diferencias estructurales, diría que, en muchos países de la UE, la vivienda vacía se considera una patología urbana, económica, social y medioambiental. Partiendo de este principio, el derecho de propiedad es modulado en función del interés general. La vivienda vacía, en tanto que externalidad colectiva, implica una acción estatal que tiende a evitar que este fenómeno se produzca, a través de dos grandes tipos de medidas: 1) el fomento público de su rehabilitación, alquiler o venta; y 2) la penalización de la permanencia voluntaria en desuso. Frente a esta situación, buena parte de la población española no considera que la vivienda vacía sea un problema, y entiende que la propiedad privada —«sacrosanta»— faculta a los titulares de vivienda para hacer con ella lo que les venga en gana; este es, prácticamente, el uso y abuso del derecho romano de hace dos milenios.
Estas diferencias en materia de vivienda vacía entre buena parte de la UE y España son más materiales o prácticas que formales o jurídicas, pues nuestro país se adscribe a la ortodoxia del Estado social y democrático de derecho. Así, nuestra Constitución establece que toda propiedad está orientada a su función social (que deberá ser concretada por las leyes); toda la riqueza nacional, con independencia de su clase, está orientada hacia el interés general; y el sector público está habilitado para intervenir en la economía. Proclamaciones de este tipo son habituales en las constituciones y leyes de otros Estados de la UE. En su caso, no obstante, han ido seguidas de prácticas administrativas de fomento de la movilización de la vivienda vacía y penalización de la resistencia a esta. En el caso de España, el mandato constitucional solo ha producido tímidos y muy polémicos despliegues en Euskadi y Cataluña a finales de la pasada década, y ahora en toda España con motivo de las okupaciones promovidas por el movimiento 15M.
Antes de repasar lo que se ha hecho, propuesto y no hecho en España en lo que se refiere a la vivienda vacía, creo que puede ser de interés repasar las medidas habituales concretas de la UE. Saber en qué marco nos movemos debe ayudar a encauzar nuestro propio debate. Sin ánimo de ser exhaustivos, apunto algunas medidas presentes en la UE desde hace décadas.
Vivienda vacia. Fuente: territoriosostenible2011
PAÍSES BAJOS
· La ocupación de viviendas vacías desde hace más de un año ha sido tradicionalmente legal. La vivienda solo se le devuelve al propietario si demuestra que esta no volverá a estar vacía (puede ponerla en venta o alquiler). Dado que si no se alquila la vivienda hay riesgo de okupación y de no poder expulsar al okupa, lo habitual es que las viviendas no estén vacías, sino alquiladas. Cuando se produce una okupación, la propiedad suele llegar a un acuerdo arrendaticio con los propios okupas. Esta medida no está exenta de polémica: en los últimos años, los Gobiernos de centro‑derecha estatales han abogado por su derogación, y las asociaciones de alcaldes y municipios por su mantenimiento.
· Como en casi toda la UE, hay importantes subsidios públicos para que personas o familias hagan frente a sus gastos mensuales de alquiler (privado o público).
· Además, son numerosos los programas de ayudas públicas a la rehabilitación de viviendas destinada a su posterior puesta en alquiler.
DINAMARCA
· Desde mediados del siglo pasado hasta hoy, en los municipios de mayor tamaño se imponen multas a los propietarios de viviendas que las mantengan vacías más de seis semanas.
· De hecho, la multa se puede imponer simplemente por no informar al Ayuntamiento de que la vivienda lleva más de seis semanas vacía.
SUECIA
· La existencia de viviendas vacías en su término municipal implica un aumento de gasto para los ayuntamientos, dado que cada vivienda privada vacía incrementa el precio oficial de los alquileres de vivienda protegida; como estos alquileres están garantizados por las autoridades locales (los ayuntamientos pagan la diferencia entre el precio oficial y el social abonado por el inquilino), el aumento de viviendas privadas vacías implica un mayor gasto en alquiler público para los ayuntamientos.
· Para evitar lo anterior, los ayuntamientos ofertan viviendas en alquiler más baratas (propia pública o concertada privada); así, reducen el número de viviendas vacías y sus costes presupuestarios.
· Como medida extrema, demuelen las viviendas vacías cuando son edificios enteros.
FRANCIA
· Medidas públicas para favorecer el alquiler de las viviendas vacantes: 1) subvenciones y desgravaciones fiscales para los propietarios privados de vivienda vacía que la rehabiliten y pongan posteriormente en alquiler; 2) alquiler obligatorio por parte de los HLM (Habitation à Loyer Modéré, gestores sin ánimo de lucro de vivienda social en alquiler concertados con las Administraciones Públicas) de las viviendas vacantes, con garantías para los propietarios privados de cobro de los alquileres (no íntegros).
· Canon sobre viviendas vacías en las ciudades de más de 200 000 habitantes en las que la tasa de viviendas vacías sea superior a la media, la población esté en crecimiento y haya menos oferta que demanda de alquiler. En estas condiciones, la tasa es del 10 % del valor catastral de la vivienda el primer año, el 12,5 % el segundo y 15 % el tercero y posteriores. El dinero recaudado se destina a un instituto público que rehabilita vivienda.
· Requisa gubernamental de viviendas que lleven más de 18 meses vacías y cuyos propietarios —solo personas jurídicas— no hayan puesto medios para alquilarlas en municipios en los que haya necesidad de vivienda en alquiler de precios moderados. La requisa podrá llegar a los 12 años. Estas viviendas las gestiona en alquiler un HLM. El propietario requisado recibe una compensación por metro cuadrado, de la que se restan los gastos de rehabilitación, gestión del alquiler, etc.
REINO UNIDO
· La Empty Homes Agency (Agencia estatal de la vivienda vacía) trata de animar a los ayuntamientos a reducir el número de viviendas vacías, y media entre estos y los propietarios privados de viviendas. Además de tratar de aprovechar el parque inmobiliario existente frenando el número de viviendas vacías, procura que ningún barrio caiga en la categoría de barrio marginal (unpopular neighbourhood).
· Incentivos fiscales para los propietarios privados por la compra y rehabilitación de las viviendas vacías.
· Presupuesto público dedicado a comprar viviendas privadas vacías para ponerlas en alquiler social.
· Penalizaciones impuestas por las autoridades locales a los propietarios que mantengan voluntariamente vacías sus viviendas. En relación con lo anterior, las autoridades locales deben publicar anualmente información sobre el número de viviendas privadas vacías.
· Alquiler o venta forzosa de viviendas privadas vacías. Los ayuntamientos pueden forzar el alquiler o la venta de una vivienda que lleve más de seis meses vacía, salvo que sea una segunda residencia, su propietario esté enfermo o recién fallecido y se esté tramitando la herencia, esté trabajando en otra ciudad o la utilice de forma esporádica. En la última lista a la que tuve acceso, la medida era susceptible de ser aplicada a unas 600 000 viviendas en Inglaterra.
ALEMANIA
· Los propietarios pueden verse obligados a realizar trabajos de rehabilitación; en caso de incumplimiento, caben las multas, la administración sustitutiva de la vivienda por la Administración (alquiler forzoso) e incluso la expropiación.
· En municipios con más del 10 % de viviendas vacías, la Administración procede a demoler las viviendas vacías que no se pueden alquilar, siempre que lo que esté vacío y no sea alquilable sea un edificio entero.
Como se puede comprobar, están generalizadas las ayudas públicas para el pago del alquiler y las subvenciones a la rehabilitación de viviendas vacías que posteriormente se destinan al alquiler. De la misma manera, en la UE están a la orden del día las sanciones, las multas coercitivas, las administraciones sustitutivas públicas, las requisas, los alquileres y ventas forzosos, las expropiaciones, las legalizaciones de la okupación y las demoliciones. ¿En todos estos países las autoridades públicas atacan desde hace décadas a la propiedad desde postulados dictatoriales o populistas? ¿O acaso lo que ocurre en estos países —que, por cierto, representan los más desarrollados del mundo y algunas de las democracias pioneras del planeta— es que a veces a la propiedad privada no se le permiten hacer cosas que dañan al bien común y al interés general?
Por cierto —y no por casualidad—, en la mayor parte de estos países europeos es mucho más fácil para el hombre de a pie acceder a una vivienda de mercado, tanto en alquiler como en compra. Además, todos ellos tienen fuertes parques de alquiler (público en gran medida), un consumo de suelo mucho menor, una utilización de las técnicas de reutilización de los elementos urbanos mucho mayor y un complejo inmobiliario‑financiero mucho menos poderoso que el nuestro; por esto último, su empleo y su PIB dependen en menor medida del ladrillo que los de España, y su financiación e inversión se enfocan en mayor medida hacia otras actividades con mayor valor añadido y menores externalidades.
A pesar de todo lo anterior, los países económica y socialmente líderes en la UE no tienen completamente resueltos los problemas residenciales de su población. La constatación de las siderales diferencias entre España y los países de la UE en lo que respecta a vivienda vacía, alquiler y rehabilitación, no debe llevarnos a idealizar a estos países. Tampoco debemos obviar los vientos de privatización que soplan en el resto de la UE sobre las políticas urbanas, de vivienda y de cohesión social. Por último, la comprobación del éxito histórico de otros no debe hacernos caer en la tentación de la importación mimética y acrítica de técnicas foráneas que, a buen seguro, necesitan adaptarse a nuestro terreno. Sea como fuere, hay referentes históricos y buenas prácticas en la materia. No tenerlas en cuenta sería incomprensible
