Desarrollo de Ciudades Comprometidas, DCC, desde su amplia trayectoria en la planificación territorial y urbanística en España y Latinoamérica, está asesorando al gobierno peruano a través de su Ministerio de Economía y Finanzas con la realización de una evaluación integral de sus procesos de planificación, gestión y ejecución urbanística desde la escala de ciudad a la nacional para formular propuestas de acciones a implementar, que definirán las políticas territoriales que ordenen el país en los próximos años.
Esta propuesta técnica parte de la importancia de la planificación para la construcción de una ciudad de calidad, cuyo objetivo principal sea conseguir la integración en igualdad de derechos de los ciudadanos en el espacio urbano, pero también la mejora de la transparencia en los procesos urbanísticos, a fin de alcanzar un mayor desarrollo económico general y una mayor competitividad .
Con el propósito de la máxima difusión de esta iniciativa, en la Revista Digital de nuestro amigo Alfredo Mujica Apuntes de Arquitectura hemos realizado un artículo que compartimos a continuación.
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS APUESTA POR LA PLANIFICACIÓN Y EL URBANISMO EN EL PERÚ
Igualmente, se pretende realizar una primera expresión de cuales son los retos que debe afrontar el Perú en materia de ordenación territorial y desarrollo urbano y señalar las principales carencias de la normatividad nacional para la consecución de una ciudad de calidad.
Aun tratándose de una visión muy inicial y esquemática de los aspectos indicados, se pretende que sea suficientemente expresiva de los criterios básicos propuestos para el desarrollo de los trabajos
Es sabido que los procesos actuales de ocupación del suelo por las actividades urbanas y de creación o transformación de la ciudad en el Perú, no pueden considerarse en absoluto satisfactorios, pudiendo afirmarse que en muchas de las grandes ciudades del país, va a suponer un enorme lastre para su evolución, modernización y cualificación.
Por otra parte, las ciudades son elementos fundamentales para la competitividad general de un país. Una ciudad que no funciona adecuadamente supone una pérdida de recursos económicos y de tiempo, que gravan la productividad de sus empresas y ciudadanos.
Frente a ello, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), uno de los principales sectores del gobierno, reconoce la necesidad de la planificación y el urbanismo para el logro de ciudades y territorios competitivos.
Imágenes de Perú. Fuente: Revista Digital Apuntes de Arquitectura
En ese contexto, el MEF en coordinación con la Dirección Nacional de Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, y apoyándose en el Programa “Facilidad Sectorial para el Apoyo al Programa para la Mejora de la Productividad y la Competitividad” del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha resuelto impulsar estos procesos, dando como primer paso la elaboración de un “Diagnóstico de la Implementación de las Políticas de Planificación y Gestión Territorial y Urbanística en el Perú”, que además plantee propuestas de reforma legislativas, de procesos y metodológicas de ser el caso.
Para tales efectos y como garantía para la obtención de un trabajo de alta calidad, el MEF se aseguró de contar con profesionales de talla internacional y de experiencia comprobada en el país, seleccionando al Consorcio Desarrollo de Ciudades Comprometidas – DCC, conformado por la alianza estratégica, tras una larga experiencia de colaboración conjunta en España e Iberoamérica, de dos importantes empresas españolas GARCÍA DE LOS REYES ARQUITECTOS ASOCIADOS y URBANISMO Y ARQUITECTURA LBA, y una peruana GR ARQUITECTOS PERÚ, de gran trayectoria internacional y nacional, y altamente especializadas en planificación territorial, urbana y sectorial, así como en obra civil de urbanización y arquitectura, y bajo la coordinación del Arquitecto y Urbanista Juan Carlos García de los Reyes.
En el marco de estos trabajos, se tiene previsto realizar talleres, entrevistas y cuestionarios a instituciones de gobiernos, empresas, profesionales y académicos; a través de esta revista participaremos con la resolución del Cuestionario en mención, que a continuación mostraremos y mediante el cual se pretende conocer la perspectiva de nuestros lectores respecto de las siguientes temáticas:
– Ordenamiento y planificación territorial.
– Problemas urbanos en las ciudades del Perú.
– Sistema de planificación urbana del Perú.
– Procesos de planificación urbana en el Perú.
– Procesos de gestión y ejecución urbanística en el Perú.
– El control urbano en el Perú.
Sus aportes serán de suma importancia y nos permitirán identificar la problemática urbanística y territorial existente en el país, por lo que agradeceremos su disposición para completarlo y enviarlo debidamente llenado, hasta el día 15 de setiembre de 2014
Imagen del cuestionario. Fuente: Revista Digital Apuntes de Arquitectura.
Aquí os adjuntamos el enlace para acceder al artículo original de la Revista Digital Apuntes de Arquitectura, donde podréis descargaros el cuestionario.
Arequipa es hoy una ciudad pionera en Perú, e incluso en Latinoamérica, al haber afrontado el diseño de su metrópoli y del territorio de su provincia con claves modernas, con pleno respeto a la normatividad peruana, y recogiendo la experiencia de las ciudades más atractivas e innovadoras. Para ello, durante los dos últimos años, la Municipalidad Provincial ha elaborado simultáneamente el Plan de Desarrollo Metropolitano de la ciudad (PDM) y el Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia (PAT) con el concurso de un amplio equipo de urbanistas de talla internacional que cuentan con experiencia contrastada en la planificación de numerosas ciudades de América y Europa, muchas de ellas patrimonio mundial como Arequipa.
Porque la ciudad que hoy habitamos, si bien ha evolucionado y crecido en tamaño y en servicios, lamentablemente, también lo ha hecho, al igual que la práctica totalidad de las ciudades de Perú, con anarquía, mayor contaminación, colapso viario, deficientes servicios, sin saber paliar los riesgos naturales, y con falta de armonía. Estos problemas se presentan además con especial intensidad en los barrios periféricos, por lo que debemos afirmar que, para gran parte de los habitantes de Arequipa, la ciudad actual es injusta, segregadora, excluyente y dificulta sobremanera el desarrollo personal con dignidad.
Así mismo, este crecimiento está además dañando de manera irreversible a las principales señas de identidad de Arequipa: su paisaje, su campiña y su imagen histórica, sin que hasta el momento ni administraciones, ni instituciones, ni los colectivos profesionales locales hayan encontrado la manera para cambiar en positivo esta tendencia perversa de los últimos años.
Baste recordar que durante el periodo 2002/2014 de aplicación del Plan Director que se diseñó por los mejores especialistas de la ciudad, se ha acrecentado el déficit de viviendas dignas (hoy cifrado en más de 100.000 unidades); no se ha implantado un sistema de transporte público adecuado para una ciudad de un millón de habitantes; son demasiados los casos de invasiones en lugares cada vez más peligrosos; se ha acumulado un importantísimo déficit en áreas recreacionales y equipamientos comunitarios, y más 500 has. de Campiña han sido invadidas con baja calidad urbana (a pesar de que habían sido dotadas de la mayor protección legal) con la complicidad de profesionales, agentes inmobiliarios y administraciones; y ante la debilidad administrativa y del estado de derecho para hacer frente a esta lacra.
Ante este panorama nada esperanzador, la nueva planificación metropolitana, que estará en vigor durante toda una década, incorpora numerosas prácticas ya contrastadas por haber sido exitosas en otras ciudades, y sienta las bases para que todos los proyectos que se ejecuten en Arequipa, públicos y privados, vayan orientados a la mejora general de la ciudad y a resolver las necesidades de todos los arequipeños.
Y todo ello se ha desarrollado en un proceso largo e intenso que durante los últimos dos años ha permitido que Arequipa haya vivido un momento singular en su vida social como consecuencia de la formulación de los planes urbanos de la metrópoli y de su provincia. Si bien es cierto que la formulación de ambos planes constituía una extraordinaria oportunidad para ir asentando en Arequipa modos de debate social sosegados, responsables, rigurosos y cívicos que no han sabido ser aprovechada, la realidad es que algunas cuestiones relacionadas con el urbanismo y con la manera de afrontar el futuro han estado muy presentes durante todo este periodo… por lo que se puede afirmar que se ha conseguido el objetivo de que la tramitación de los planes PDM y PAT no haya dejado indiferente prácticamente a nadie, así como que los problemas de la ciudad y de su territorio al fin han estado en primera plana de las preocupaciones de los arequipeños… y eso es muy bueno, porque ya nunca debería ser igual que antes.
Recientemente, además, cuando los trabajos técnicos ya habían obtenido la conformidad tanto de la Gerencia de Desarrollo Urbano como de la Dirección Nacional de Urbanismo (MVCS), a petición de la Municipalidad se ha procedido a una nueva revisión en profundidad de sus contenidos, lo que ha redundado, sobre todo, en la matización de las propuestas del PDM respecto de la manera de relacionarse la ciudad con su campiña, por lo que su contenido final ha incorporado en la mayor medida posible la especial sensibilidad que tienen los arequipeños con su paisaje ancestral.
Y, ahora, concluidos nuevamente los trabajos, es altamente recomendable su aprobación cuanto antes ya que, sin duda alguna, el momento más débil en la formulación de un plan urbanístico es ese periodo que trascurre entre su diseño final y su aprobación, ya que como era de prever están siendo frecuentes las presiones de aquellos que no han visto colmados sus anhelos, casi siempre contrarios al interés general de la ciudad, que no dudarán en utilizar cualquier medio para intentar demorar la aprobación, para que el plan modifique sus contenidos, o para utilizarlo como excusa para ganar notoriedad profesional o política… y eso dejaría indefensas todas las propuestas que se han diseñado en beneficio común.
Algunas de las medidas más novedosas que entrarán en vigor con la aprobación de los planes son:
1. Creación de más de 6.000.000 m2 de grandes parques en todos los distritos de la ciudad: para conseguir elevar la ratio actual de 3’00 m2/habitante hasta superar los 8’00 recomendados por la Organización Mundial de la Salud.
Fuente: apuntesdearquitecturadigital.com
2. Diseño de una red de parques lineales que frenen el crecimiento hacia la Campiña: y que al mismo tiempo mejoren este disfrute paisajístico de todos los ciudadanos, que deben constituirse en los principales defensores de este recurso singular y único.
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3. Reserva de más de 1.000.000 m2 para equipamientos y servicios metropolitanos: que palíen los déficits acumulados para colegios, hospitales, guarderías, canchas deportivas o centros culturales, sobre todo en los barrios periféricos de la ciudad.
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4. Apuesta decidida por la implantación efectiva de un transporte metropolitano de alta capacidad: que unida a la descentralización de los servicios públicos y privados que propicia el PDM permitirán disminuir la necesidad de desplazamientos motorizados en la ciudad. Todo ello se complementa con el diseño de nuevos tramos viarios de carácter regional, metropolitano o distrital; con la reurbanización de las avenidas de la ciudad para adaptarlas a su nuevo rol; y con el diseño de 150 kms. de ciclovías que enlazarán los barrios con las principales paradas del transporte metropolitano, o que tendrán carácter recreativo.
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5. Compromiso real con la protección cultural del patrimonio arequipeño: mediante la ampliación de la superficie delimitada para el Centro Histórico de Arequipa, la protección específica de todos los pueblos tradicionales y su vinculación patrimonial con la campiña, y con la creación de una medida novedosa: la delimitación del Paisaje Cultural Excepcional de los Valles del Chili, Socabaya y Sabandía, algo más de 3.000 hectáreas de campiña y andenerías protegidas definitivamente para los arequipeños, y la humanidad, con vocación de que puedan ser incorporadas al ámbito protegido por la UNESCO. Así mismo, cabe indicar que a propuesta de las comunidades de regantes se ha creado una extensa área de 8 400 has. Zonificada para la ampliación de regadíos en el Cono Norte de la ciudad.
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6. Limitación efectiva de la proliferación de las urbanizaciones informales y de los asentamientos en zonas de riesgo: en coordinación con el INGEMETT y con la Gerencia de Servicios al Ciudadano, programando la creación de un parque de repoblación forestal que envuelva a medio plazo todos los crecimientos en ladera. Así mismo se ha establecido la prioridad de realizar un estudio hidrológico e hidráulico de los cauces urbanos para diseñar actuaciones efectivas que protejan la ciudad de las inundaciones.
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7. Previsión de suelo suficiente para albergar 125.000 nuevas viviendas dignas: de acuerdo con la demanda que se ha considerado que habrá que satisfacer durante los próximos 15 años. Dichas viviendas estarán ubicadas en barrios seguros, conectados son las infraestructuras y servicios y diseñados con responsabilidad. En dicho sentido, cabe indicar que en las últimas propuestas se ha disminuido en más de 400 has. Las afecciones sobre la campiña.
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8. Identificación de los espacios estratégicos de la metrópoli y de la provincia; para su destino obligatorio a actividades que mejoren la competitividad regional de Arequipa y que la posicionen como una gran ciudad, económicamente activa y emprendedora (nuevo Aeropuerto Internacional, nueva Estación de Ferrocarril, Parque Empresarial, Centro logístico y de Mercancías, entre otros .
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9. Creación de una Cartera de Proyectos de Interés Metropolitano o Provincial, respectivamente: con aproximadamente 20 proyectos detonantes de gran impacto social y más de 100 actuaciones prioritarias que deberán impulsarse durante el periodo de vigencia de ambos planes y que afectan a inversiones de todas las administraciones públicas, como de empresas públicas y privadas.
10. Penalización para los actores que colaboren en la invasión urbana de suelos protegidos: sentando las bases de un régimen sancionador para que el peso de la ley caiga sobre los que participen, sean agentes inmobiliarios, constructores, técnicos, dirigentes o funcionarios públicos.
Juan Carlos García de los Reyes. Director de GRarquitectos y Representante Institucional de Desarrollo de Ciudades Comprometidas. Articulo publicado en el nº62 del mes de Abril de la «Revista Apuntes de Arquitectura Digital»
El último número de la Revista Apuntes de Arquitectura Digital nos trae entre sus artículos una reseña de la sede del Ministerio de Cultura del Perú, edificio al que hay que acercarse a través de su contexto histórico y arquitectónico. El artículo se titula “El Museo de la Nación y Ministerio de Cultura del Perú. La fuerza del poder como significado”.
Ministerio de Cultura del Perú. Fuente: apuntesdearquitecturadigital.
EL MUSEO DE LA NACIÓN Y MINISTERIO DE CULTURA DEL PERÚ – LA FUERZA DEL PODER COMO SIGNIFICADO.
En Lima, a finales de la década de los 60 y durante los 70, surge una tendencia arquitectónica, proveniente de Europa, en respuesta a las nuevas ideologías políticas del gobierno, que buscaba crear una imagen principalmente institucional, monumental, racional y formalista: el Brutalismo. El término “brutalismo” tiene su origen en el francés beton brut, que significa “hormigón crudo” y que fue utilizado por el arquitecto Le Corbusier como material en gran parte de sus obras.
Esta tendencia arquitectónica se inspira originalmente en los proyectos realizados por Le Corbusier y Eero Saarinen. Ellos perseguían el funcionalismo y la eliminación de los convencionalismos. Uno de los conceptos del Brutalismo, como bien dice el nombre, es expresar los materiales en bruto. Es así como esta tendencia arquitectónica tiene como principal característica su expresionismo, racionalidad y el uso del hormigón. En el Perú, el uso de un Brutalismo Expresionista resultaba útil al régimen militar concentrado más en la retórica de la arquitectura institucional administrativa.
Ministerio de Cultura del Perú. Fuente: apuntesdearquitecturadigital.Ministerio de Cultura del Perú. Fuente: apuntesdearquitecturadigital.
En 1968, el derrocamiento de Fernando Belaunde, presidente del Perú y arquitecto, pone en estado de observación a los arquitectos funcionarios que rodeaban su régimen. Pero luego, el nuevo tono político radical de los militares con ideas institucionalistas, se vio en la necesidad de tener a los arquitectos como “aliados” para la creación de proyectos que representaran su poderío.
Se inician así, las imponentes construcciones de edificios ministeriales y empresas públicas que van de la mano con la ideología nacionalista gubernamental, representando la megalomanía del régimen, la exaltación de la autoridad y el poder.
Ministerio de Cultura del Perú. Fuente: apuntesdearquitecturadigital.Ministerio de Cultura del Perú. Fuente: apuntesdearquitecturadigital.
Entre 1970 y 1971 se construyó el Ministerio de Pesquería, actual Museo de la Nación, diseñado por los arquitectos Miguel Cruchaga, Miguel Rodrigo y Emilio Soyer, que se caracteriza por sus grandes espacios y volúmenes escultóricos, formas geométricas, texturas rugosas y la exposición de los elementos internos y externos de la construcción, como el concreto que lo viste.
Estas características son compartidas por varios proyectos públicos de nuestra ciudad, edificados en los años siguientes, como el Centro Cívico, El Centro Cívico, El Cuartel General del Ejército , el Edificio de Petro Perú, entre otros.
Hace unos días nuestro amigo peruano el Arquitecto Alfredo Mújica publicaba el último número del año de su ya consagrada Revista Digital Apuntes de Arquitectura.
Como es habitual, un buen número de atractivas propuestas en forma de artículos conforman la edición. En esta ocasión nos ha llamado especialmente la atención la experiencia llevada a cabo por el Architecture WET Studio: Precedent and Cultural Reseach , de la Woodbury University (California), que una vez al año viaja a algún país de Latinoamérica en búsqueda de un terreno para ser intervenido de manera académica.
Reconociendo su enorme valor histórico y patrimonial, Perú fue el país elegido y la ciudad para el desarrollo del taller fue la ciudad de Cusco, la cual se constituyó como la sede principal de estudio. El arquitecto Alfredo Mujica intervino en las actividades, presentando una ponencia sobre el Desarrollo Histórico y Urbano de la Ciudad del Cusco: La Casa Colonial Cusqueña, en la cual explicó cómo se formó la ciudad del Cusco desde sus orígenes. Os animamos a leer el artículo completo. (Architecture WET Studio de California al Cusco – Intervenciones académicas en el Centro Histórico)
Momento de la ponencia del Arquitecto Alfredo Mújica. Fuente: apuntesdearquitecturadigital.blogspot.com
El listado completo de artículos del nº 58 correspondiente a Diciembre son los siguientes:
El ultimo numero de la Revista Apuntes de Arquitectura Digital nos trae una curiosa reflexión en forma de video sobre el papel que deben tener las formas y lógicas naturales en los procesos de todo tipo de diseños, incluidos, los urbanísticos o arquitectónicos.
Fuente: apuntesdearquitecturadigital.com
Janine Benyus tiene un mensaje para los inventores y las personas creativas en todos los campos del conocimiento humano: Al buscar soluciones de diseño para resolver cualquier tipo de reto o problema es mejor buscarlas en la naturaleza.
Es ahí donde se podrá encontrar la inspiración para crear diseños apropiados a las necesidades y exigencias más importantes. Y es que en la naturaleza se tienen soluciones tan diversas a los problemas de espacio, resistencia de los materiales, flexibilidad, impermeabilidad, aerodinámica, ahorro de energía, bajo consumo de agua y mucho más.
En el video que mostramos se habla de productos novedosos que han sido diseñados y construidos a partir del estudio y observación de procesos naturales, logrando resultados espectaculares.
Como arquitectos nos toca aprender más de las formas y procesos naturales, la arquitectura resultante tendrá las características de lo natural: será eficiente, bella, resistente, cómoda y flexible.
