Los problemas urbanos afectan a la calidad de vida de sus habitantes. Nuestro trabajo como urbanistas y nuestra apuesta por el desarrollo sostenible nos lleva a actuar para solucionarlos bajo la óptica del compromiso. En esta línea nos hacemos eco de una iniciativa sobre movilidad urbana puesta en marcha por la Asociación de Municipalidades de Bolivia a través del Proyecto “Aire Limpio”, con la participación de la Cooperación Suiza “Swisscontact, que trabaja en “la implantación de las herramientas de gestión de la calidad del aire en los municipios del país para proteger la salud de la contaminación atmosférica”. Desarrollo de Ciudades Comprometidas está contribuyendo en esta linea a través de los Programas Municipales de Transporte de Sucre y Tarija, por lo que os invitamos a que leáis una de sus cartillas, que os ofrecemos a continuación.
El municipio de Montefrío está situado al noroeste de la provincia de Granada, formando parte de la Comarca granadina de los Montes Occidentales.
Lo que caracteriza a la ciudad de Montefrío es el gran peñón donde en la actualidad existe una Iglesia cristiana que domina toda la ciudad. Esta peña presenta un gran escarpe al este y una loma con gran pendiente y arbolada hacia el oeste. Bajo este gran escarpe de unos treinta metros de diferencia de cota en su parte más elevada, se encuentra el barrio Arrabal, el más antiguo de Montefrío.
Imagen del Cerro de la Villa. Fuente: Elaboración propia.
El Plan General de Ordenación Urbanística (en adelante PGOU) de Montefrío se aprobó por Acuerdo de la Comisión Provincial de Urbanismo y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía el 28 de marzo de 2.012.
Imagen del logo del PGOU
En este PGOU se propone un sistema de asentamientos tradicional mediante la clasificación de suelo urbano y urbanizable en el núcleo de Montefrío y de suelo urbano en el núcleo de Lojilla (en el que no son previsibles crecimientos de importancia teniendo en cuenta la tendencia poblacional).
Este sistema se completa con la previsión de dos actuaciones que vienen a responder a las demandas detectadas durante la elaboración de la información urbanística:
– Un suelo industrial entre el cementerio y la carretera NO-25, que vendrá a satisfacer las demandas de uso industrial en un lugar con buena accesibilidad y con nula incidencia visual en la percepción del núcleo tradicional por sus condiciones topográficas.
– Un enclave turístico al Sur del núcleo de Montefrío, en conexión directa con la carretera C-335, que responde a la demanda turística que viene experimentando el municipio. Se trata de una ubicación preferente por su buena accesibilidad, por la posibilidad de conectar con las redes de servicios municipales y por los valores paisajísticos que cualificarán este futuro motor turístico.
Imagen de plano de PGOU
Para el uso residencial los nuevos suelos ocupados se localizan colindantes al norte del núcleo de Montefrío. Su disposición trata de integrar los diversos núcleos e implantaciones cercanos a Montefrío completándose suelos intersticiales e integrando los suelos de expansión natural del núcleo, ya sometidos a una fuerte tensión urbanística. En cumplimiento de las previsiones establecidas por la legislación urbanística se han previsto las viviendas en régimen de protección pública de tal forma que se aseguren estos desarrollos.
Se prevé la obtención de un Parque Urbano de algo más de 21.000 m2 que tiene por objetivo la creación de un espacio para el esparcimiento y ocio de la población del municipio.
Los principales equipamientos, clasificados como Sistemas Generales son el Cementerio, con previsiones de crecimiento, el Instituto Hipanova, el Colegio La Paz y el Sistema General Deportivo. La estrategia general de reequipamiento se basa en la obtención de suelo suficiente en los nuevos crecimientos para conseguir los objetivos fijados como son la Casa de la Cultura y la ampliación del Instituto y Colegio.
Para la Protección del Conjunto Histórico de Montefrío, declarado Conjunto Histórico-Artístico el 18 de Junio de 1.982, el PGOU programa la redacción del un Plan Especial de Protección y Reforma Interior en un plazo máximo de 3 años desde aprobación definitiva del PGOU (según determina la Ley de Patrimonio Histórico de Andalucía). Este Plan de Protección desarrollará y complementará las determinaciones del PGOU respecto del Conjunto Histórico.
Imagen histórica.
Para lograr la permanencia del tejido histórico, el PGOU ha orientado las estrategias para la protección patrimonial en dos direcciones:
– Definir los aspectos tipomorfológicos de las distintas áreas homogéneas para mantener la imagen urbana de la ciudad tradicional. Ello se refleja en la propuesta de zonas de ordenanza del centro histórico.
– Identificar los elementos de valor individualizables para su catalogación y medidas específicas de protección. Se corresponde con la formulación del Catálogo de Protección del Patrimonio Cultural, en sus secciones: Patrimonio Arquitectónico, Patrimonio Arqueológico, Patrimonio de Interés Etnológico y Monumentos Naturales.
Datos de Interés:
Superficie del Término Municipal: 253,92 km2
Población: 5.853 habitantes
Número de viviendas propuestas: 731 viviendas
Número de viviendas protegidas propuestas: 300 viviendas
La construcción sostenible es la construcción realizada con el fin de ahorrar energía, agua y recursos. Limitando la contaminación tanto en el interior como en el exterior.
La construcción se realiza partiendo de materiales reciclados para reducir el consumo de energía en la construcción, buscando que los materiales usados provengan de recursos cercanos disminuyendo el gasto de energía en transporte…. y aprovechando los recursos naturales: la energía solar, eólica, el agua de lluvia…
Por tanto la idea es conseguir una arquitectura que tenga en cuenta el clima y las condiciones del entorno para ayudar a conseguir confort térmico de los espacios para la vida y el desarrollo del hombre, así como un mayor ahorro de energía en el día a día.
Fuente:www.tecnyconta.es
Programa de impulso a la construcción sostenible:
Con la entrada en vigor del Decreto-Ley 1/2014, de 18 de marzo, desde el 1 de abril de 2014 la Junta de Andalucía impulsa la construcción y la rehabilitación sostenible con el Programa de Impulso a laConstrucción Sostenibleen Andalucía.
Este programa está dirigido a incentivar económicamente a ciudadanos, empresas y entidades que promuevan la realización de inversiones para el ahorro y eficiencia energética y el uso de energías renovables, contribuyendo así al impulso que se busca dar a la construcción y rehabilitación sostenible en la comunidad y su tejido empresarial asociado.
Fuente: www.agenciaandaluzadelaenergia.es
Finalidad y objetivos:
El objetivo más importante que se busca en contribuir con el medioambiente, usando energías más limpias os simplemente creando construcciones que limiten el uso de las distintas energías.
Por tanto los objetivos principales son: Contribuir con el cuidado del medioambiente, conseguir un mayor ahorro y eficiencia energética en los hogares y reactivar la economía creando distintos puestos de trabajos en el sector de la construcción.
Beneficiarios de esta ley:
Personas físicas y jurídicas, así como las entidades sin personalidad jurídica, quedando, en general, excluidos los organismos o entidades públicas que tengan la consideración de poder adjudicador.
Principales actuaciones:
Las actuaciones objeto de incentivo se agrupan bajo dos modalidades:
Obras de adecuación energética de edificios para conseguir su mejor comportamiento térmico y/o condiciones de iluminación natural.
Dotación de instalaciones energéticamente eficientes, que permiten el ahorro de energía en la generación, distribución y uso de la energía, así como el aprovechamiento de energías renovables.
Acceso a los incentivos:
El acceso a los incentivos siempre se realiza a través de la empresa proveedora del bien o servicio objeto del incentivo, que actúa como empresa colaboradora de la Agencia Andaluza de la Energía en la gestión y tramitación de los incentivos.
A través de Pro.motion hemos tenido conocimiento de una herramienta que puede ser de alguna utilidad para los profesionales que intervienen en la planificación urbana. Se trata de una “Guía para la construcción de ciudades siguiendo criterios de sostenibilidad”, la cual, huyendo de fórmulas o recetas mágicas que difícilmente pueden ser la solución para situaciones complejas como es la planificación urbana, no deja de ser una reflexión útil de la que extraer algunas conclusiones.
Portada de la Guía. Fuente: potnavarra.nasursa.es
Pro.motion es un proyecto perteneciente al programa Energía Inteligente para Europa de la Dirección General de Energía y Transporte de la Comisión Europea. En particular, en Navarra, las tareas de este programa se han centrado en el ámbito del Valle de Egües, en la Ecociudad de Sarriguren. (Que sea en Navarra no es ninguna sorpresa, pues es una región a la vanguardia de estas temáticas, como en otras ocasiones hemos compartido en La Ciudad Comprometida.
A lo largo de los tres años de duración del proyecto se han realizado encuestas para analizar los recorridos asiduos de sus habitantes, sus hábitos y modos de transporte utilizados. Además, se han organizado talleres con el vecindario sobre movilidad y efi ciencia energética que han servido para concienciar a la población y valorar las posibilidades de aplicación de su entorno. Pero además de la labor de concienciación y formación llevada a cabo en este tiempo, Pro.motion ha conseguido establecer una vinculación directa entre la ordenación territorial, el urbanismo y la movilidad sostenible.
Como resultado de esta reflexión ha visto la luz la mencionada «Guía para la construcción de ciudades siguiendo criterios de sostenibilidad”, como medio para que los profesionales descubran las ventajas de abordar soluciones conjuntas en temas de vivienda y transporte y además puedan constatar los beneficios derivados de la aplicación de criterios de movilidad sostenible desde las etapas iniciales en su planificación.
Ejemplo de ficha de evaluación. Fuente: potnavarra.nasursa.es
La guía consta de dos partes. Una parte teórica, donde se explican los conceptos de movilidad sostenible y de qué manera influyen el planeamiento no sólo en la definición de las rutas e itinerarios de las personas, sino también en el medio de transporte que utilizan. Y una parte de carácter más práctico, donde se pone a disposición de los agentes que actúan en el diseño y planificación del territorio una plantilla de evaluación a través de la cual podrán comprobar en qué medida el trabajo que están realizando incorpora o no criterios de movilidad sostenible y energéticamente eficiente que sirvan para mejorar las condiciones urbanísticas y medioambientales de la zona.
Por último, reseñar que esta guía es resultado de una publicación más amplia con el título “La movilidad sostenible en la planificación urbanística y territorial”
El reciéntemente aprobado Proyecto de Ley de Protección y Uso Sostenible del Litoral, por el que se modifica la Ley 22/1988 de Costas, ha sido motivo de una fuerte controversia entre partidarios y detractores de distinta profundidad técnica.
Una de las instituciones más autorizadas pronunciadas al respecto ha sido el Instituto Interuniversitario de Investigación del Sistema Tierra en Andalucía, que llega a hablar de:
Incertidumbre y carencia de previsibilidad.
Ausencia de valoración de los aspectos ambientales y paisajísticos.
Consideración de la costa como un recurso privado y no un bien público.
Dudas metodológicas y de fundamento en relación con la propuesta de revisión del deslinde del Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT).
E incluso de desmantelamiento del DPMT, pues se está poniendo una cota inferior a la futura posición del deslinde.
Agravios comparativos en la Isla de Tenerife ya desde la anterior ley. Fuente: perjudicadosporlaleydecostas.blogspot.com.es
Y es que según esta institución, la solución no puede ser más conveniente para las propiedades privadas tras el deslinde, ni peor para los intereses públicos a medio y largo plazo, ya que el Estado deberá garantizar su protección mediante las obras que sean necesarias, con la que está cayendo.
En resumen, considera que el texto se puede calificar de:
1. Antropocéntrico ya que el hombre es el centro de la costa y su único amo y señor. 2. Unidimensional ya que sólo se legisla en relación con la propiedad privada y las actividades económicas en la costa. 3. Unidireccional ya que sólo se regulan reducciones del DPMT y la zona de servidumbre, y no se plantean su recuperación, restauración o ampliación. 4. Desfasado ya que no tiene en cuenta el conocimiento desarrollado en los últimos veinte años. 5. Discriminatorio ya que excluye determinados núcleos frente a otros similares, abriendo la posibilidad de la reclamación “por agravios comparativos”. 6. Expansivo ya que amplía, en el espacio y en el tiempo, los supuestos relacionados en el borrador con la “inseguridad jurídica”. 7. Imprudente ya que no considera la subida del nivel medio del mar prevista en los próximos 75 años. 8. Gravoso para los intereses de todosya que no considera los riesgos, los costes y las consecuencias de la reducción del DPMT y de la exclusión de determinados núcleos. 9. Reglamentista ya que contiene precisiones y detalles, en aspectos no esenciales que son de Reglamento que no de Ley. 10. Impreciso y ambiguo en los aspectos esenciales para la delimitación del DPMT y la exclusión de zonas del mismo. 11. Incierto e imprevisible, sin seguridad jurídica al dejar para el Reglamento aspectos esenciales de regulación. 12. Antieuropeo ya que la costa se considera en la legislación europea como un valor natural en sí misma, y su regulación se hace desde el conocimiento e información, con un amplio apoyo y discusión desde todos los ámbitos ambientales, legales, técnicos, etc… 13. Descoordinado ya que, prácticamente, no hay referencias a la legislación autonómica. 14. Desleal con la Constitución Española ya que no ubica y no protege los fundamentos de los artículos sobre DPMT y el derecho al medio ambiente. 15. Insostenible ya que el Borrador no analiza y no aplica el principio de que las actuaciones ejecutadas por esta generación no deben comprometer el desarrolllo de las generaciones futuras.
En definitiva, que ya se ha encontrado una forma de acabar con la crisis: vendiendo el patrimonio que es de todos.
Juan Garrido Clavero, Geógrafo, Politólogo y Antropólogo de GRarquitectos
