Ayer se celebró una jornada del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía en el que presentaron «Datos y mapas para el progreso económico y social de Andalucia». Los representantes del instituto estuvieron difundiendo los avances que se están realizando y las posibilidades que esto ofrece, y la verdad que su trabajo es digno de elogiar.
Andalucía, gracias a esta institución y a colaboración entre las diferentes administraciones andaluzas a todos lo niveles, es un referente en el sector de la cartografía y la estadística, no sólo de España, sino también de Europa. Desde su página web se puede acceder a una gran cantidad de productos estadísticos y cartográficos, y esto nos abre a los ciudadanos, empresario, estudiantes e investigadores un abanico de posibilidades del que a veces no somos conscientes.
En la actual sociedad de la información, en Andalucía tenemos la posibilidad de acceder de forma gratuita y vía internet a una inmensa cantidad de datos que la administración, en sus diferentes ámbitos, ha ido recogiendo, y que desde el IECA trabajan y seleccionan para hacerla accesible. Estamos hablando de datos de población, vivienda, hacienda, educación, cultura, carreteras, información ambiental, cartografía, ortofotos, fotografía histórica….y esto, señores, es un lujo que en otros países y regiones no lo tienen.
Y no sólo ponen a disposición los datos, sino que también los posicionan en el espacio, y han desarrollado visores para que cualquier persona pueda generar cartografía con cualquier variable de las que están disponibles, y trabajar con ella.
Imagen del portal web del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Fuente: elaboración propia.
Esta información se puede «reciclar», es decir reutilizar para infinidad de aspectos, dándole un valor añadido. Por ejemplo desde el punto de vista comercial. Sin ir más lejos, la «todo poderosa» Google utiliza la información cartográfica del IECA como base para su popular google map. Y esto es sólo un ejemplo. Para muchas empresas y técnicos esta herramienta es fundamental para desarrollar su trabajo, el cual se ve enormemente agilizado.
En conclusión, tenemos a nuestra disposición uno de los sistemas cartográficos y estadísticos más punteros, y esto es un filón explotar para el dearrollo económico y social de Andalucía, porque como bien apuntaba Francis Bacon «La información es poder» .
Para acceder a la Página del Instituto deEstadística y Cartografía de Andalucía pincha AQUI
La entrada en un nuevo año siempre invita a las promesas, o cuanto menos, a la reflexión. Trascendiendo este momento puntual, pienso que también es una ocasión propicia para hacer una reflexión en alto sobre la realidad actual para nuestra tierra andaluza de la que como Ciudadanos Comprometidos no podemos permanecer ajenos… En Andalucía en particular estamos sintiendo con especial virulencia estos efectos perversos de una crisis atroz que debiera exigir una mayor implicación de cada uno de nosotros y de todos en conjunto. En este sentido, queremos compartir con vosotros la reflexión que al efecto ha realizado un amigo de este blog: el Dr. JOSÉ EXPÓSITO HERNÁNDEZ, con quien que no podríamos estar más de acuerdo:
Calle Mesones de Granada, muy concurrida. Fuente: ideal.es
2014: UN BUEN MOMENTO PARA MIRARNOS AL ESPEJO
Sin dejar de reconocer en ningún momento todo cuánto hemos progresado en Andalucía en las últimas décadas (educación, infraestructuras, sanidad) lo cierto es que las estadísticas nos sitúan en una situación muy desfavorable en relación a nuestro entorno, tanto dentro de España y fuera de ella. Las cuatro “P” son devastadoras: las peores cifras de Paro, de Pobreza y exclusión social, nuestros resultados en el informe PISA y, finalmente, en el PIB per cápita, en el que la comparación con otras regiones como País Vasco o Navarra, pero también con Castilla León o Galicia nos produce verdadero pesar. Estas referencias externas coinciden en general con nuestras percepciones y nos hacen ser pesimistas respecto a nuestro futuro y el futuro de nuestros hijos. Más que otros, desde luego.
Después de 40 años de democracia y de ayudas millonarias de la UE (fondos FEDER), de haber vendido nuestro suelo y de haber permitido la degradación de nuestras costas, tenemos la certeza de que somos de los españoles que peor estamos soportando la crisis (con más miseria y más paro) y que más vamos a tardar en salir de ella. Y que incluso los desequilibrios dentro de nuestra propia Comunidad son también más importantes (brecha entre ricos y pobres). Esta situación ha ocasionado un enfado social en ocasiones muy arrebatado, aunque pasajero, así como protestas frente a los grandes causantes de esta última crisis (o la ausencia de ellos). Pero no ha suscitado sin embargo ningún debate social serio que nos ayudara a entender qué nos ha estado pasando, qué hemos hecho peor que otros o cuáles son las causas profundas de nuestra peor posición.
Ortofoto de la región andaluza. Fuente: Google Earth, 2014
Muchos ciudadanos pensamos que esta reflexión tenemos que hacerla, que no podemos seguir adelante sin que nos plantemos ante nuestra realidad, la analicemos y la intentemos comprender. Creemos que es de todo punto imprescindible que las mejores cabezas de dentro y fuera de Andalucía, nos ayuden a plantearnos el futuro de otra manera. Personas del mundo del arte, de la ciencia, de la sociología, de la historia.., así como ciudadanos de a pié con ganas de tomar partido, tienen que ayudarnos a entender lo que pasa a nuestro alrededor para que seamos capaces de plantear qué sociedad queremos, y qué sociedad no queremos. Que nos permitan entrar sin demagogia en asuntos de calado de nuestra vida diaria: Qué hay de cierto en la cultura de la subvención, qué hay de nuestra ineficiencia productiva, y un largo etcétera.
Necesitamos organizar un gran lugar de encuentro, un macro congreso que no se llamaría ‘Todos contra Andalucía’ si no más bien ‘Los andaluces ante su realidad’. Claro que caben consideraciones de los agravios que como sociedad hemos sufrido, pero lo nuclear debería ser nuestra participación como sociedad en este estado de cosas. Un lugar de encuentro que nos permitan sacar conclusiones pero también plantear nuevos interrogantes e incertidumbre. Una sociedad que no tiene incertidumbre no es dueña de su historia.
Con ser imprescindibles, la instancia política está incapacitada para liderar este movimiento. Han dado diarias muestras de su incapacidad para debatir, de su falsa lucha contra la corrupción salvo que sea de la ajena, y de su inclinación casi exclusiva a mantenerse en el poder o de alcanzarlo. Pero ello no quiere decir que no debamos utilizar las instituciones públicas, de utilizar sus espacios y sus recursos para ponerlo al servicio de esta causa. Sin que esté libre de estas dificultades, es posible que la Universidad pudiera ser el foro adecuado para armar esta propuesta, con capacidad para darle el recorrido en el tiempo que sea necesario y que pueda concitar las suficientes empatías para que nadie se sintiera excluido. Una Universiada, tal vez con otros objetivos.
Quizá esta propuesta pueda parecer muy infantil o muy ingenua. Si alguien tiene algo más interesante es el momento de que lo plantee. Con urgencia. Si pensamos que esta reflexión nos resulta imprescindible, no podemos espera que se resuelva espontáneamente. El 2014 que comienza puede ser un buen momento para mirarnos al espejo.
Por el Año Internacional de la Estadística, el pasado agosto se aprobó el Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía para el periodo 2013-2017 (BOJA Nº154), siendo el quinto de estadística y el segundo de cartografía de nuestra tierra.
Su objetivo fundamental es triple:
Responder a la creciente demanda que la estadística tiene de territorializar la información, es decir, localizar la información estadística sobre el territorio que trata para a partir de ahí realizar los correspondientes cálculos espaciales.
Incorporar a la cartografía la información de origen estadístico georreferenciándola, es decir, dotar de estadística a los datos territoriales existentes.
Generar nuevos productos de valor añadido para la administración y la ciudadanía, de manera que éstos puedan ser empleados de manera factible y fiable en las necesidades de éstas.
Navegar por estas páginas puede hacernos encontrar rincones insospechados, ya sea con fines científicos, profesionales o por simple entretenimiento. Así, podemos encontrar información de dónde se concentra con mayor asiduidad nuestro apellido, realizar un estudio de mercado para la localización de una idea de negocio, o fijar el radio de rentabilidad para la búsqueda de un empleo. En definitiva, que debemos estar de enhorabuena por la iniciativa tomada, especialmente en un año tan emblemático como el presente, pues dota a la población andaluza de una herramienta que puede darle mucho juego.
Recientemente fue aprobado el Decreto 2/2012, regulador de edificaciones y asentamientos existentes en suelo no urbanizable (SNU) en Andalucía. Su objetivo es:
Aclarar el régimen aplicable a las distintas situaciones en que se encuentran las edificaciones existentes en SNU.
Establecer los requisitos para su reconocimiento por el Ayuntamiento.
Ajustarlas al planeamiento urbanístico.
Para ello se catalogarán todas las edificaciones localizadas en SNU en tres grandes paquetes, los cuales se irán discriminando en el orden señalado:
HÁBITAT RURAL DISEMINADO: Grupo de edificaciones tradicionalmente vinculadas a la explotación del campo, que estén desvinculadas de los núcleos existentes y constituyan un conjunto funcional con requerimiento de dotaciones y servicios comunes. Esencialmente grandes cortijadas.
ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS: Grupo de edificaciones que según su contigüidad a núcleo preexistente y grado de consolidación podrán pasar a ser suelo urbano no consolidado o suelo urbanizable. Sobre todo urbanizaciones hasta ahora irregulares.
EDIFICACIONES AISLADAS: El resto de edificaciones que queden en el suelo no urbanizable, normalmente segundas residencias, aunque en algunos sitios se han convertido en primera, y que se clasifican según se adecuen al ordenamiento o no, según hayan obtenido licencia o no, según tengan más de 4 años o no y por tanto la Administración ya no puede denunciarlos, y según sean anteriores al 25/05/1975 o no, en cuyo caso pasarán directamente a ser reconocidos por históricos.
Para cada uno de ellos el Decreto establece como legalizarlos (o en palabras de jurista, regularizarlos), para lo cual lo primero que consigna es la elaboración de un inventario, que a través del PGOU, reconozca las distintas peculiaridades. El siguiente paso sería abrir un proceso por el que los propietarios podrían tramitarlo. Y finalmente el Ayuntamiento los reconocería, otorgándoles las pertinentes licencias.
Regularizar los asentamientos urbanísticos implicará para sus propietarios el reconocimiento de su propiedad (parcela y edificio), lo que facilitará su compra-venta; la provisión de aquellos servicios básicos de los que hasta ahora carece o tiene irregularmente servidos (luz, agua y saneamiento); la posibilidad legal de reparar la edificación para su habitabilidad, seguridad y salubridad; y demás derechos derivados del efectivo reconocimiento urbanístico.
Por el contrario el propietario deberá efectuar las pertinentes cesiones y pagar las obras de urbanización, la provisión de infraestructuras y servicios básicos, más las tasas correspondientes, lo que según algunos estudios, aun incipientes, vendría a suponer unos 45 € por m2 de parcela de media, es decir, que regularizar una parcela de 400 metros saldría por unos 18.000 €.
Y es aquí donde surge el conflicto, pues los propietarios ven volatizarse las plusvalías que conlleva el instalarse fuera de núcleo, por lo que exigen que las infraestructuras y servicios urbanos los costeé el Ayuntamiento de turno, algo que contravendría uno de los principios del decreto cual es el de no suponer costes para las arcas municipales.
En definitiva, que quien algo quiere algo le cuesta, lo que no hace albergar muchas esperanzas en que este decreto resuelva en mucho la situación de las edificaciones en suelo no urbanizable de Andalucía, ni del lado de los particulares que ven encarecerse su propiedad, ni del lado de la Administración, que no va a ingresar importantes cantidades por esta fórmula ni va a regularizar un gran número de edificaciones.
Cerca del 30% de la superficie de la comunidad andaluza tendrá la máxima protección contra la contaminación lumínica. La Consejería de Medio Ambiente ya ha elaborado su propuesta para declarar como «áreas oscuras» todos los espacios con algún nivel de protección medioambiental que hay en la región. Así comienza el articulo del País Digital sobre la contaminación lumínica en la comunidad andaluza y en particular sobre los nuevos condicionantes para los espacios naturales y para el area de influencia de los observatorios de Sierra Nevada (Granada) y el de Calar Alto (Almería).
La Dirección General de Cambio Climático y Medio Ambiente Urbano abrió el plazo de información pública para su declaración el pasado 22 de julio. Los interesados ahora deben presentar sus alegaciones. La previsión que maneja esta dirección general, según informó ayer la consejería, es que en septiembre esté ya rematado el proceso administrativo y se pueda aprobar el mapa andaluz de zonas oscuras.
En las nuevas áreas E1 estará prohibida «la instalación o uso de rótulos luminosos». Además, en estas zonas oscuras «el alumbrado exterior que no sea necesario por motivos de seguridad se mantendrá apagado durante el horario nocturno». Es decir, los Ayuntamientos deberán desconectar la iluminación entre las 24.00 y las 6.00 en invierno y entre la 1.00 y las 6.00 en verano, según se recoge en el reciente Reglamento para la Protección de la Calidad del Cielo Nocturno de Andalucía.
Observatorio de Calar Alto. FUENTE: elpais.com
En esta norma, que se aprobó hace un año, se contempla que, una vez «oídos a los Ayuntamiento afectados», la Junta de Andalucía fijará las zonas de máxima protección tomando como referencia las áreas que tengan algún tipo de especial protección autonómica, estatal o comunitaria. El objetivo es evitar el efecto «perturbador de la luz artificial» para los «hábitats y especies con gran valor ecológico».
La nueva legislación andaluza también trata este asunto. En la resolución sometida ahora a información pública se establecen dos «puntos de referencia» en la comunidad: los observatorios de Calar Alto y Sierra Nevada. Y, alrededor de las dos estaciones, se fijan áreas de influencia para que la luz artificial no impida la actividad científica.
Dentro de estas áreas también se establecen limitaciones de horarios y se restringe el color de la luz. Según señala Galadí, se limita el uso de la luz blanca, que perjudica más que la anaranjada en las observaciones astronómicas ya que llega más lejos.
Tras la aprobación definitiva de las áreas con más restricciones, la nueva normativa establece que se deben crear otros tres tipos de zonas: E2, E3 y E4. En este caso, los Ayuntamientos serán los que tengan la voz cantante. La Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP) está trabajando también con la consejería para la elaboración de una ordenanza tipo en la que se recojan las novedades del reglamento aprobado hace un año. Sin embargo, entre el Gobierno regional y los alcaldes también han surgido roces. La FAMP ha recurrido ante la justicia parte de este reglamento al entender que la Junta invade competencias de los Ayuntamientos. El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía será el que tenga que decidir este contencioso.
