PLAN ESPECIAL DE LA VEGA (4). AVANCE DE PROPUESTAS

“El Territorio Comprometido”

Concluimos este breve paseo por el Plan Especial de la Vega de Granada con el cuarto y último artículo sobre las propuestas planteadas por del Plan.

Un plan de carácter territorial como el presente no puede solucionar todos los aspectos que están en la base de la crisis y deterioro de la Vega. Los problemas señalados en el diagnóstico sólo en parte pueden ser abordados desde un plan de este tipo, situado en el marco de la legislación urbanística y territorial, pero el Plan si supone solucionar algunos de estos problemas, en tanto que otros requieren que las propuestas territoriales vayan acompañadas con otras medidas, de carácter socioeconómico y de carácter sectorial que deben ser abordadas desde otras instancias y órganos administrativos y con una acción coordinada con los agentes sociales y económicos.

Las propuestas se desarrollan en torno a las siguientes cuestiones:

• El modelo de uso público.

• Los usos del suelo no urbanizable.

• La movilidad.

• El paisaje.

• Los recursos culturales y ambientales

• Acciones para el desarrollo rural.

• La gestión del Plan Especial.

EL MODELO DE USO PÚBLICO

Actualmente se está estableciendo una nueva visión de la Vega que, más allá de la percepción como espacio puramente productivo agrario o como vacío urbano, le atribuye un carácter multifuncional en el que se integran nuevos valores o “servicios”, como los ambientales o los de carácter sociocultural: tanto recreativos, lugar de ocio y descanso, como los de soporte de la identidad y la memoria colectiva.  Plan Especial viene a concretar las grandes líneas planteadas desde el POTAUG, mediante un conjunto de actuaciones estratégicas, un modelo de uso público bien definido que posibilita, por una parte, preservar el espacio de la Vega y, por otro, ponerlo en valor desde las nuevas perspectivas antes señaladas propiciando su reconocimiento y apropiación por la ciudadanía.

Modelo de uso publico. FUENTE: juntadeandalucia.es
Modelo de uso publico. FUENTE: juntadeandalucia.es

El Parque de la Vega de Granada se compondría de 4 grandes elementos: red de itinerarios, áreas extensivas, áreas de encuentro y áreas forestales.

LOS USOS DEL SUELO NO URBANIZABLE                                                                        

De acuerdo con las determinaciones del POTAUG se propone establecer una zonificación del suelo no urbanizable del ámbito del Plan en dos tipos de zonas:

•  Las zonas de protección ambiental, que han de integrar los terrenos pertenecientes al dominio público y las zonas con valores ambientales reconocidas por la legislación sectorial y cuya protección se exige por ésta de forma vinculante.

• Las zonas de protección territorial, delimitadas y protegidas ya sea por sus valores productivos agrarios o por otros valores territoriales singulares.

Este Plan propone una gradación de las protecciones en función de la calidad de los suelos, planteando regular los usos no permitidos, en vez de regular los permitidos. En función del valor productivo agrario (excepcional, alto, medio) no estarán permitidos ciertos usos, construcciones, e instalaciones, no admitiendo en ningún caso la industria que no esté vinculada a los usos agrarios.

Zonas protegidas por valores productivos (POTAUG). Modelo de uso publico. FUENTE: juntadeandalucia.es
Zonas protegidas por valores productivos (POTAUG). Modelo de uso publico. FUENTE: juntadeandalucia.es

LA MOVILIDAD

El sistema de movilidad de la Vega que plantea este Plan tiene como propósito articular la movilidad motorizada con la movilidad no motorizada a fin de establecer un sistema más flexible, interconectado y ambientalmente menos consumidor de recursos fósiles no renovables y, por otra parte, aprovechar las características y facilidades que permite un territorio llano para la circulación peatonal y a ciclopedal.

A estos efectos el Plan, en el marco de la Estrategia de Medio Ambiente Urbano, 2006, estructura y jerarquiza la red de caminos rurales; determina la red de carriles-bici que posibilita las relaciones por motivo trabajo, estudio y, otras funciones urbanas y, específicamente, la red para las actividades de ocio y recreo; define la articulación entre el sistema de transporte público motorizado y no motorizado, y precisa los criterios para la integración de la red de carreteras en la vega.

EL PAISAJE

Las medidas de ordenación de los usos del suelo constituyen un primer paso esencial para determinar lo que se puede/no se puede hacer en cada parte del ámbito debido a su valores productivos agrarios, pero las actuaciones permitidas han de estar sujetas a criterios de orden paisajístico que permitan una adecuada integración en el paisaje y que no contribuyan a su deterioro. El Plan Especial establecerá a estos efectos determinaciones para un triple propósito: La protección de áreas de paisaje, La integración de las actuaciones y el fomento de la observación y disfrute del paisaje.

Paisaje cultural.  FUENTE: juntadeandalucia.es
Paisaje cultural. FUENTE: juntadeandalucia.es
Bordes urbanos. FUENTE: juntadeandalucia.es
Bordes urbanos. FUENTE: juntadeandalucia.es

LOS RECURSOS CULTURALES Y AMBIENTALES

La situación actual del patrimonio de la Vega de Granada, entendida ésta como paisaje cultural, está asociada a la grave crisis en la que se encuentra la agricultura, pues los recursos patrimoniales del ámbito están en su gran mayoría siempre vinculados a dicha actividad. Como oportunidad para la salvaguarda de algunos de los bienes de mayor interés patrimonial del ámbito de la Vega es necesario, junto con las medidas para asegurar la viabilidad del soporte agrario, el fomento y potenciación de la diversificación de usos alternativos.

De este modo, se ponen en valor los recursos patrimoniales existentes, apostando por actuaciones poco transformadoras de sus equilibrios, que se basen en la mejora y, en su caso, puesta en uso público de los elementos que forman parte del legado cultural de la Vega (ríos, caminos, acequias,..). Es por ello que los elementos que conforman el modelo de uso público están apoyados en gran parte en sistemas para los que se han identificado valores patrimoniales.

Respecto a los recursos ambientales, en el ámbito dos son los tipos de ecosistemas de  especial relevancia para su consideración: los ecosistemas agrícolas de la Vega y el sistema hídrico. A fin de aprovechar las oportunidades que brinda el espacio agrícola para que, sin merma e incluso de manera sinérgica con la labor productiva, se introduzcan elementos o prácticas productivas capaces de mejorar los servicios ambientales se proponen actuaciones como El desarrollo de un mallado en el territorio de estructuras de vegetación continuas (setos vivos, linderos, caminos…) a modo de red que favorezca los procesos biológicos y sirva de cobijo para la fauna o la diversificación de cultivos y apuesta por las variedades locales y la producción de calidad.

Además de ser condición básica para la vida, los ecosistemas hídricos y sus espacios asociados de sotos y riberas ejercen múltiples funciones en el territorio que deben ser reconocidas y potenciadas en el marco de este Plan, como es su función estructurante y  conectora del territorio y su función como reguladora climática del ámbito.

Esta serie de propuestas se completan con acciones dirigidas al Desarrollo Rural y la Gestión del propio Plan Especial.

Terminamos así esta breve síntesis del amplio y complejo documento del “PLAN ESPECIAL DE ORDENACION DE LA VEGA DE GRANADA. Documento para la concertación.” donde La Ciudad Comprometida ha querido aportar su granito de arena para la difusión y el debate de este plan, de gran importancia para definir el modelo territorial de este amplio ámbito.

El documento completo podéis descargarlo en el siguiente enlace: PINCHA AQUI

Los enlaces a todos los artículos de la serie son los siguientes:

LA VEGA DE GRANADA, ÁMBITO PARA LA CONCERTACIÓN (1)

PLAN ESPECIAL DE LA VEGA (2). DIAGNOSTICO TERRITORIAL

PLAN ESPECIAL DE LA VEGA (3). BASES Y OBJETIVOS

PLAN ESPECIAL DE LA VEGA (4). AVANCE DE PROPUESTAS

 

Charo Pérez Oramas y Jesus María Cuesta Guerrero, arquitectos de GRarquitectos

PLAN ESPECIAL DE LA VEGA (3). BASES Y OBJETIVOS

“El Territorio Comprometido”

En este tercer artículo de la serie sobre el Documento para la concertación del  PE de la Vega de Granada se exponen las bases y objetivos  que se plantean para el espacio de Vega.

 El futuro Plan Especial será una pieza necesaria y aglutinadora  que pretende aunar voluntades para potenciar la función de la Vega como espacio recreativo y de ocio de la aglomeración, así como para la protección de los suelos productivos y la mejora de las estructuras territoriales de la Vega, y debe engarzarse a otras acciones positivas de intervención que han de tener como objetivo básico fortalecer la agricultura y su industria auxiliar y potenciar la actividad turística.

La ordenación física de la Vega ha sido definida ya en el POTAUG, si bien,  el papel del Plan Especial será definir más pormenorizadamente su ordenación, mejorar sus estructuras y sistemas territoriales y la articulación con su entorno inmediato, así como contribuir a dinamizar las estructuras económicas en las que se sustenta este territorio.

FUENTE: Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada. Documento para la concertación.
FUENTE: Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada. Documento para la concertación.

Es por ello, que el Plan Especial ha de establecer la ordenación de zonas sometidas a restricciones de usos y trasformación que determina el POTAUG con las siguientes BASES DE ORDENACIÓN:

   El Plan ha de proteger y contribuir a la potenciación de las actividades agrícolas de la Vega

   El Plan ha de resolver la relación ciudad-campo garantizando el desarrollo de la actividad agrícola

   Los espacios libres deben conformarse como un sistema de articulación territorial del ámbito en su cuádruple perspectiva de uso público, generador de paisaje, organizador del territorio y contribuyente a la regeneración de los ecosistemas de la Vega.

   Los elementos de interés cultural de la Vega han de protegerse y estar integrados en un programa de uso público del patrimonio para su mejor valorización.

   La red de vías pecuarias ha de constituirse como uno de los soportes esenciales del sistema de espacios libres.

   Los ríos han de recuperar su función como conectores ecológicos.

   El mantenimiento y consolidación de la Vega como espacio agrario.

De acuerdo con el diagnóstico realizado, las bases propuestas y teniendo en cuenta las determinaciones de protección marcadas por el POTAUG, se establecen los siguientes OBJETIVOS:

   ESTABLECER Y ESTRUCTURAR EL SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES

El Plan deberá establecer el modelo de uso público de la Vega definiendo el conjunto de elementos y áreas que conforman el sistema de espacios libres y que estará conformado por los corredores fluviales, la red de caminos, los carriles bici, las áreas de ocio y recreo, los miradores y los espacios libres extensivos

   PROTEGER Y REHABILITAR EL PATRIMONIO CULTURAL Y ETNOLÓGICO

El Plan Especial deberá considerar como recursos culturales de interés territorial aquellos lugares, edificaciones y bienes que contengan valores expresivos de la identidad de la Vega en relación con el patrimonio histórico, cultural, o natural y con los usos tradicionales del medio rural.

   MEJORAR LA CALIDAD PAISAJÍSTICA

La acción del Plan deberá desarrollarse en una doble dirección: preventiva, de establecimiento de criterios y/o de condicionantes para la integración de nuevas actuaciones en el territorio y de recuperación, estableciendo medidas paisajísticas para corregir, allí donde sea posible, intervenciones que han contribuido al deterioro del paisaje de la Vega.

   ORDENAR LOS USOS DEL SUELO

El Plan Especial deberá concretar las determinaciones establecidas por el POTAUG para los suelos de la vega pormenorizando la regulación de los usos. A estos efectos determinará los usos prohibidos y las condiciones o requisitos que deberán cumplir los usos permitidos y determinará, en su caso, las instalaciones y los usos que han de quedar fuera de ordenación.

FUENTE: Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada. Documento para la concertación.
FUENTE: Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada. Documento para la concertación.

   DEFINIR EL MODELO DE MOVILIDAD DE LA VEGA

El Plan ha de definir el modelo de movilidad de la Vega, estableciendo la jerarquía y funcionalidad de la red viaria y caminera y potenciando el uso público de los transportes. A estos efectos, se deberá definir la red viaria según su funcionalidad de conexión exterior o de conexión interna de la Vega y su articulación con la red caminera.

   ESTABLECER LAS BASES DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL

El Plan Especial ha de establecer los criterios básicos para las acciones de desarrollo rural que consolide el sector agrícola, promueva la formación agroambiental y empresarial de los agricultores y su asociacionismo, a la vez que favorezca la investigación para la mejora de los cultivos, establezca e impulse la puesta en valor del patrimonio natural, cultural e histórico de la Vega para potenciar el turismo cultural y rural y propicie una imagen de marca Vega de Granada.

El documento completo podéis descargarlo en el siguiente enlace: PINCHA AQUI

Charo Pérez Oramas y Jesus María Cuesta Guerrero, arquitectos de GRarquitectos

PLAN ESPECIAL DE LA VEGA (2). DIAGNOSTICO TERRITORIAL

“El Territorio Comprometido”

Como ya os contamos este lunes pasado, el “PLAN ESPECIAL DE ORDENACION DE LA VEGA DE GRANADA” es ya una realidad, y se concreta en el documento de concertación, cuyo objetivo principal es poner a disposición de todos los trabajos realizados hasta el momento, con el fin de suscitar el debate y el acuerdo en torno a los asuntos centrales que deben configurar el contenido del Plan.

Continuamos con el 2º artículo de esta serie donde estamos resumiendo de forma sintética el plan; es el turno del Diagnostico territorial:

El diagnóstico del documento va mas allá del análisis para adoptar un carácter propositivo  que se centra en los aspectos territoriales básicos que van  a incidir en el desarrollo del Plan Especial:

  • El papel de La Vega en el marco de la aglomeración urbana de Granada
  • La agricultura de la Vega
  • El agua, los regadíos y el sistema fluvial
  • Las infraestructuras viarias y su incidencia
  • El paisaje y el patrimonio
  • Los espacios públicos
FUENTE: Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada. Documento para la concertación.
FUENTE: Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada. Documento para la concertación.

 El papel de La Vega en el marco de la aglomeración urbana de Granada

La Vega constituye el espacio físico que dota de estructura y personalidad a la aglomeración urbana. Es el espacio central de la depresión de Granada, cuenca sedimentaria regada por el río Genil y sus afluentes, el cual, junto con su importante acuífero, ha proporcionado los recursos hídricos necesarios para las actividades agrícolas y permitido una elevada densidad de población.

La forma y organización de la aglomeración no se puede entender sin la Vega. La disposición territorial del sistema de asentamientos no es más que una sabia adaptación a las condiciones del territorio.

La agricultura de la Vega

La progresiva pérdida de importancia de la agricultura frente a los restantes sectores productivos, tras los procesos de modernización e industrialización resultado del desarrollo económico le hacen perder su papel preponderante, lo que tendrá consecuencias evidentes en las transformaciones que empiezan a efectuarse en el territorio, por lo que podemos considerarlo un espacio agrario en crisis.

Usos del Suelo. FUENTE: Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada. Documento para la concertación
Usos del Suelo. FUENTE: Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada. Documento para la concertación

El agua, los regadíos y el sistema fluvial

Son los recursos e infraestructuras esenciales que sostienen y condicionan toda la actividad productiva en el ámbito. El regadío, un sistema basado en un complejo sistema de acequias que estructura la Vega, han permitido la continuidad histórica de la explotación, que ha permanecido prácticamente inalterable desde la época musulmana hasta mediados del siglo XX.  La red de acequias y el sistema fluvial constituyen una estructura vertebradora desnaturalizada en la actualidad.

FUENTE: Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada. Documento para la concertación
FUENTE: Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada. Documento para la concertación

Las infraestructuras viarias y su incidencia

El diagnóstico se centra no tanto en la funcionalidad de las infraestructuras actuales, como en las afecciones que las nuevos viarios y las actuaciones de acondicionamiento sobre la red de carácter local están teniendo en la Vega, esencialmente sobre los tráficos de corto recorrido y de carácter agrícola, así como en la modificación del paisaje y en la fragmentación del territorio.

A la tradicional relación centro-periferia que da lugar a una red viaria radial reflejada en la red histórica caminera y en el trazado de los tranvías eléctricos, se superpone, progresivamente, nuevas relaciones funcionales entre las periferias que incrementan las interrelaciones y alteran en alguna medida el modelo dominante, lo que exige un sistema viario más mallado y complejo que de respuesta a las nuevas demandas y un transporte público adaptado a las nuevas realidades funcionales.

El paisaje y el patrimonio

Constituyen el marco de la estructura territorial de la Vega, incidiendo en la apreciación y en la valoración de la misma como uno de los espacios de mayor valor cultural, histórico, etnológico y simbólico de Andalucía.

El paisaje, conformado por la antropización singular del espacio natural, ha permanecido en el tiempo como fondo, tanto económico como simbólico de la ciudad a la que dio sustento.

Como paisaje cultural, de carácter eminentemente agrario, sus valores patrimoniales se derivan esencialmente de dicha condición, tanto en lo referente al patrimonio material como al inmaterial.

Unidades de paisaje y elementos patrimoniales. FUENTE: Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada. Documento para la concertación
Unidades de paisaje y elementos patrimoniales. FUENTE: Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada. Documento para la concertación
FUENTE: Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada. Documento para la concertación
FUENTE: Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada. Documento para la concertación

Los espacios públicos

El ámbito carece de un verdadero sistema articulado de espacios libres de uso público y se reconoce los esfuerzos que se están realizando en los últimos años por las distintas administraciones para su dotación. La necesidad de coordinarlas distintas actuaciones y de diversificar la oferta de ocio y recreo, hasta el momento fundamentalmente basada en la creación de itinerarios peatonales y de carriles-bici en la Vega, son los aspectos esenciales que se destacan del diagnóstico. En el mismo se refleja el deterioro de las márgenes y riberas de los ríos, elemento trascendental para la constitución de estos espacios.

El documento completo podéis descargarlo en el siguiente enlace: PINCHA AQUI

Charo Pérez Oramas y Jesus María Cuesta Guerrero, arquitectos de GRarquitectos

LA VEGA DE GRANADA, ÁMBITO PARA LA CONCERTACIÓN (1)

“El Territorio comprometido”

Después de varios meses de trabajo, la Secretaría General de Ordenación del Territorio de la Consejería de Obras Públicas y Vivienda ha publicado un primer documento para la creación de una figura de planeamiento supramunicipal, que regule de manera conjunta este gran espacio de la Vega de Granada. Se trata del “PLAN ESPECIAL DE ORDENACIÓN DE LA VEGA DE GRANADA. DOCUMENTO PARA LA CONCERTACIÓN.”

El Plan Especial de la Vega de Granada es ya una realidad, y así se materializa en este documento de concertación cuyo objetivo principal es poner a disposición de todos los trabajos realizados hasta el momento, con el fin de suscitar el debate y el acuerdo en torno a los asuntos centrales que deben configurar el contenido del Plan.

Portada del documento. FUENTE: juntadeandalucia.es
Portada del documento. FUENTE: juntadeandalucia.es

 

El documento ha sido elaborado bajo la dirección de la Consejería de Obras Públicas, y con la participación de varios equipos técnicos, habiendo tenido GRarquitectos, el honor de ser uno de ellos. Han sido varios meses de arduo trabajo, de debates internos, de caminar la Vega, de consensuar ideas…, para por fin, poder  materializar todo ello en este documento inicial que permita iniciar el camino administrativo.

Desde este blog queremos participar también en su difusión, y es por ello, que a lo largo de las dos próximas semanas iremos publicando una serie de artículos que sinteticen este documento de concertación y permita con una lectura rápida saber en qué consiste.

El documento  efectúa un diagnóstico propositivo  que se centra en los aspectos básicos que a juicio del equipo redactor van  a incidir en el desarrollo del Plan Especial, estableciendo las prescripciones de carácter territorial que son objeto de este tipo de Plan, y que son los siguientes:

  • El papel de La Vega en el marco de la aglomeración urbana de Granada
  • La agricultura de la Vega
  • El agua, los regadíos y el sistema fluvial
  • Las infraestructuras viarias y su incidencia
  • El paisaje y el patrimonio
  • Los espacios públicos
Imagen area de la vega. FUENTE: juntadeandalucia.es
Imagen area de la vega. FUENTE: juntadeandalucia.es

Con ello, el documento establece finalmente una propuesta centrada en los aspectos esenciales que han de configurar el contenido del Plan Especial de acuerdo con el diagnóstico, las bases y objetivos propuestos y las conclusiones extraídas del proceso de participación realizado hasta el momento.

Lo primero que define el documento es el ámbito de actuación, tomando como base las previsiones del POTAUG donde se determinan unos espacios a proteger por sus valores productivos, naturales, ambientales y paisajísticos, y a los que se superponen el sistema de espacios libres así como unas vinculaciones de usos, infraestructuras, espacios dotacionales…, que por un lado protegen la Vega, y por otro contribuyen a su fragmentación.

De esta manera, se diferencias distintas zonas de Vega que se ha  considerado a efectos de la propuesta del ámbito del Plan Especial:

  • Vega Canal de Albolote
  • Vega de Poniente
  • Vega Central
  • Vega Sur
  • Vega Canal del Cacín

 

Zonas del Ambito. FUENTE: juntadeandalucia.es
Zonas del Ambito. FUENTE: juntadeandalucia.es

Este ámbito queda sujeto a afecciones que van a condicionar su contenido, siendo las principales aquellas que se derivan de las legislaciones sectoriales que regulan materias de incidencia territorial y las que provienen de los instrumentos de planificación territorial y urbanística.

Tras este primer acercamiento al plan, trataremos en 3 artículos el Diagnostico Territorial, Las Bases y Objetivos del mismo, para finalizar con el Avance de las Propuestas que define el sentido último de este instrumento de planeamiento.

El documento completo podéis descargarlo en el siguiente enlace: PINCHA AQUI

 

Charo Pérez Oramas y Jesus María Cuesta Guerrero, arquitectos de GRarquitectos